Скасування мораторію на продаж землі: остання спроба Ради і імідж України

Європейський суд з прав людини прийняв історичне для України рішення: наш мораторій на продаж сільськогосподарських земель порушує права людини. А спонукали євросуд до такого рішення два українських пенсіонера. "Сегодня" розібралася, чого від нас хоче ЄСПЛ і що буде, якщо ми проігноруємо його рішення.

Прецедент

На думку суду, заборона на продаж сільгоспземель, що існує в нашій країні з 2002 року, порушує право людини вільно розпоряджатися своїм майном.

"У жодної країни Ради Європи немає такого повної заборони, в тому числі і у аналогічних держав з перехідною економікою. Обтяження (заборона на продаж майна. – Авт.), яке накладається на двох позивачів, виявилося надмірним", – наголошується в рішенні суду.

Позивачами виступили 71-річна Софія Зеленчук з Івано-Франківська та 79-річний житель Тернополя Віктор Цицюра. На початку "нульових" вони успадкували земельні паї, здали їх в оренду, а 2015-го звернулися до євросуду з проханням розібратися, чи порушує їх права норма Земельного кодексу, за якою вони не можуть продати ділянки. У своєму рішенні суд звертає увагу на "непослідовність української влади", які обіцяли створити ринок землі, але вже кілька разів продовжують мораторій.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"Україні потрібно прийняти відповідні законодавчі або інші заходи, щоб забезпечити справедливий баланс між інтересами власників фермерської землі і суспільства. Суд не вимагає негайного введення необмеженого ринку землі, і держава може вибрати, які заходи потрібно вжити", – зазначили в суді.

Штрафувати український уряд ЄСПЛ не став, але постановив відшкодувати пенсіонерам по 3 тис. євро. Це рішення відразу ж підтримав міністр фінансів України Олександр Данилюк:

"Шкода, що доводиться чекати рішення ЄСПЛ, щоб дізнатися очевидне – мораторій на продаж землі є порушенням прав людини. Жодна державна політика, побудована на порушенні прав людини, не буде ефективною і результативною".

Імідж

За словами юриста Діни Дрижакової, за ігнорування цього рішення навряд чи Україна отримає штраф, але певні санкції все-таки будуть..

"Україна ратифікувала міжнародну Конвенцію про захист прав людини і основних свобод, і таким чином взяла на себе зобов'язання виконувати рішення ЄСПЛ. Тобто ми визнаємо це частиною нашого національного законодавства. А значить, рішення суду – обов'язкові для виконання, і проігнорувати їх не вийде. З іншого боку, не існує чіткого механізму покарання країни за невиконання рішень ЄСПЛ. Нас, наприклад, не можуть оштрафувати, але застосувати санкції у вигляді виключення з певних європейських структур можуть. До того ж, ігнорування цих рішень може негативно глобально позначитися на іміджі країни".

На думку політолога Віктора Тарана, у нинішнього скликання ВР останній шанс скасувати мораторій буде цієї осені. Якщо ж нардепи провалять і його, то аграрну проблему доведеться вирішувати наступному парламенту. На сьогодні в ВР налічується близько десятка законопроектів, які повинні допомогти створити безпечний ринок землі в країні. У вівторок нардепи зробили перший крок в цьому напрямку, прийнявши в першому читанні документ про підтримку сімейних фермерських господарств, який встановлює правила передачі ділянок у власність та здачі в оренду.

Вигода і ризики ринку землі: плюс до бюджету, але забудова і афери

За словами директора Світового банку з питань України, Білорусі та Молдови Сату Кахконен, земельна реформа може принести в економіку країни до $ 1,5 млрд на рік. Керівник програми "Підтримка прозорого управління земельними ресурсами в Україні" Світового банку Денис Нізалов в свою чергу говорить, що скасування мораторію вкрай важлива і з точки зору залучення приватних інвестицій і надання кредитів Україні.

Але у противників скасування мораторію свої аргументи. Вони вважають, що відкритий ринок спричинить за собою забудову цінних земель, породить нові види шахраїв, які обманом скуповуватимуть землю у селян за копійки. І нарешті, на їхню думку, зараз ціна на землю дуже низька, і перед тим як вирішувати її продавати, потрібно провести інвентаризацію та грошову оцінку всієї сільськогосподарської землі.