Забирать долги теперь будем по-европейски: что даст реформа Госисполнительной службы украинцам

В Украине работают 100 частных исполнителей, а нужно 2 тысячи

До 2017 года в Украине исполнялись лишь 6% судебных решений в гражданских и хозяйственных делах. За прошлый год их количество увеличилось до 18%. Тоже капля в море, но хоть какие-то сдвиги. Это стало возможно благодаря реформе системы исполнения судебных решений — появились частные исполнители. "Сегодня" разобралась в тонкостях реформы с помощью экспертов проекта "Коммуникация Европы в Украине".

Исполнитель на выбор

Многолетние попытки усовершенствовать госисполнительную службу (ГИС) были неэффективны. На 5 тыс. исполнителей в 2017-м приходилось 4,1 млн дел. Если разделить объем на всех, выходит, что каждый специалист должен исполнять по 3 дела в день! Высокая нагрузка наряду с низкими зарплатами и текучкой кадров делали ГИС неэффективной. Чтобы найти выход из тупика, в 2015-м при Администрации президента была создана рабочая группа. Сюда вошли представители Минюста, эксперты проекта ЕС "Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине" ("ПРАВО-Justice"), представители проекта USAID "Центр коммерческого права". Основываясь на опыте ЕС, команда приняла решение: необходимо переходить к смешанной системе исполнения судебных решений, когда гос- и частные исполнители работают конкурентно. То есть физ- или юрлицо, в пользу которого принято решение суда, само решает, к кому идти с исполнительным документом — к частнику или чиновнику. Нагрузка на последних снижается, а значит — реально уменьшить завалы невыполненных дел. В свою очередь частники быстрее закрывают дела, обеспечивая налогами бюджет.

Реклама

В ЕС, где работают частники, выполняется минимум 30% судебных решений. Примерами для подражания могут быть Бельгия, Великобритания, Нидерланды, Франция. Такой подход помог решить проблемы и восточноевропейских соседей, где постсоветская система исполнения судебных решений "блистала" низкими показателями. Сейчас частники работают в странах Балтии, Чехии, Польше, Грузии, Молдове и др.

"Пример Литвы показателен. Решением правительства все госисполнители в один день стали частными. Конечно, был порядок подтверждения квалификации. И не все смогли работать в новых условиях. Потому что быть госчиновником и человеком, работающим на себя, — разные вещи", — рассказывает Ирина Жаронкина, эксперт проекта ЕС "Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине".

Частников пока мало

Минюст объявил набор исполнителей в начале 2017-го. Обучение и стажировку прошли свыше тысячи кандидатов. 123 сдали экзамен. Но сейчас работает лишь 100 человек, из них 33 — в Киеве. Все из-за сложности и дороговизны процедуры отбора. Согласно Порядку допуска к профессии, перед экзаменом кандидаты должны окончить месячные курсы за 6,1 тыс. грн. И те, кто не имеет годичного опыта работы госисполнителем, адвокатом, нотариусом, арбитражным управляющим, месяц проходят бесплатную стажировку в Госисполнительной службе. Кандидаты сами оплачивают пребывание в регионе по стажировке. Затем — квалификационный экзамен. Те, кто получил удостоверение частного исполнителя, обязаны открыть офис и пройти проверку Минюста: должны быть решетки на окнах, сигнализация, сейф и металлические шкафы для хранения печатей, документов. Только после этого исполнителя вносят в Единый реестр частных исполнителей Украины и он может работать. Но еще частник должен застраховать возможный ущерб участникам производства. Стоимость полиса стартует от 800 грн и зависит от суммы взыскания с должника.

--1_08

Реклама

Старт

Первые частники заработали в августе-сентябре 2017-го. До конца года они открыли 3,3 тыс. исполнительных производств на 710 млн грн, взыскав 50,7 млн грн.

"Заказы не посыпались сразу. Клиенты относились с недоверием. Некоторые госорганы и банки тоже поначалу не воспринимали всерьез. Но когда появились довольные взыскатели, доверие к институту выросло. Стали чаще обращаться", — рассказывает Екатерина Шмидт, частный исполнитель из Киевского округа.

Кроме того, частникам пришлось доказывать, что они — не коллекторы.

"Спросите прохожего, что он слышал о судебных исполнителях. Скорее всего, скажет: "Это те, кто отбирают имущество у должников". Но это неправильно. Исполнитель не забирает у должника, а возвращает заявителю принадлежащее по праву", — подчеркивает частный исполнитель Андрей Авторгов.

Напомним, коллекторы в нашей стране находятся вне закона и их "деятельность" подпадает под ст.182 УК "Нарушение неприкосновенности частной жизни". А частники руководствуются законами "Об исполнительном производстве" и "Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов".

Реклама

Стоит отметить: частникам выгоднее работать с коммерческими спорами и выполнением контрактных обязательств. Но исполнитель может помочь обычному человеку забрать по решению суда депозит из банка, получить алименты, долги по зарплате, страховое возмещение после ДТП или потребовать компенсацию у соседа, залившего квартиру. У них те же полномочия, что и у ГИС. То есть частники могут арестовывать счета и имущество, накладывать на должников штрафы, ставить вопрос перед судом об ограничении в выезде за границу.

Проблемы: нужны единые реестры и конкуренция

Частные исполнители экономят деньги налогоплательщиков, ведь, в отличие от ГИС, мотивированы скорее исполнить судебное решение. Это влияет на заработок — 10% от взысканной суммы или стоимости возвращенного имущества. А когда исполняется неимущественное решение, например суд постановил опубликовать опровержение заявления, гонорар фиксированный — 2 минимальные зарплаты (7,4 тыс.) с физлица и 4 (14,9 тыс. грн) — с юрлица. В сложных делах исполнители могут брать дополнительное вознаграждение. От дохода частник отнимает расходы на офис, запросы, зарплаты, налоги (нагрузка 41,5%).

"Частник сам организует исполнение. Он всегда на связи, ведь взыскатели — его клиенты, а должника примут в неприемное время. Мы обязаны быть эффективными, это вопрос рентабельности", — отмечает Александр Сивокозов из Совета частных исполнителей Украины.

Это доказывает и опыт. Исполнитель Екатерина Шмидт за 20 дней взыскала 13 млн грн долга с предприятия. А в ГИС есть дела на этого должника еще на миллионы. Еще пример: исполнитель Андрей Авторгов за 8 рабочих дней взыскал с банка долг в 3,5 млн грн.

Планы

Реализации реформы мешают несколько моментов. Надо обеспечить равную конкуренцию между частными и госисполнителями. Дело в ГИС может находиться годами, его сложно передать частнику, порядок передачи еще готовится.

"Честной конкуренции пока нет. Для успешной реформы нужно больше исполнителей и возможности для нормальной работы", — считает Довидас Виткаускас, руководитель проекта ЕС "ПРАВО-Justice".

Есть проблемы по финограничениям. В законе предусмотрено ограничение суммы взыскания по одному делу — не более 20 млн грн в течение года работы. Создает преграды исполнителям и отсутствие единых реестров. Реестр автомобилей ведет МВД, плавсредств — Укрморречинспекция, воздушных судов — Госавиаслужба. Доступ к ним — по запросам. А реестров счетов физлиц и автосистемы ареста счетов банков нет. Исполнители часто наугад рассылают постановления по банкам. Еще одна проблема — уклонение должников. Эксперты отмечают: иногда банки умышленно игнорируют постановления частников, помогая крупным клиентам перевести деньги на другие счета. Нередко суды блокируют деятельность исполнителя.

"Чем крупнее обязательства, тем больше усилий прилагают должники, чтобы уклониться. Сами или через третьих лиц подают надуманные жалобы в суды, которые запрещают исполнение решений других судов", — рассказывает Сивокозов.

Однако, несмотря на проблемы, через 3—5 лет Минюст хочет достичь среднего в ЕС уровня исполнения судебных решений — 50—70%. Но для этого, по оценкам экспертов, нужно 1—2 тыс. частников.

Читайте также:

Реклама на segodnya.ua Реклама
Все новости
Показать еще
Реклама на segodnya.ua Реклама
Помощь во время войны
Больше новостей
Финанс-дайджест
Больше новостей
Industry
Больше новостей
Квартирный вопрос
Больше новостей
Время зарабатывать
Техно
Больше новостей
Коммуналка
Больше новостей
Наши деньги
Больше новостей
Война в Украине
Больше новостей
Money-лайфхакер💰
Главное о деньгах
Все новости
Последние новости
Показать еще
Валюта
Курс доллара в кассах банков (покупка/продажа)
1
ПУМБ ПУМБ
35.8/36.3
2
ПриватБанк ПриватБанк
35.5/36.3
3
Ощадбанк Ощадбанк
35.7/36.15
4
Райффайзен Банк Райффайзен Банк
36.4/37.1
5
Укрэксимбанк Укрэксимбанк
36.2/36.7
6
Альфа-Банк Альфа-Банк
35.5/36.7
7
Укргазбанк Укргазбанк
35.4/36.4
8
Универсал Банк Универсал Банк
35.4/36.9
9
OTP Bank OTP Bank
31.95/35.0
ЗАПРАВКИ
Топливо сегодня
95+
95
ДТ
ГАЗ
47,71
-
52,91
26,59
48,50
46,50
50,50
25,95
49,29
47,29
50,79
25,80
50,50
50,00
52,00
26,13
50,99
48,99
52,99
26,29
51,99
49,89
53,99
26,76
52,00
49,99
54,00
27,77
52,00
49,99
54,00
27,89
52,99
-
54,99
27,35
-
49,49
53,49
25,79
Отставка Бориса Джонсона
Новая обложка The Economist
Рейтинг цен
Сколько стоит жилье в новостройках Киева (грн за м²)
1
Печерский Печерский
90 592
2
Шевченковский Шевченковский
57 791
3
Оболонский Оболонский
54 494
4
Подольский Подольский
51 178
5
Голосеевский Голосеевский
46 989
6
Святошинский Святошинский
36 659
7
Днепровский Днепровский
35 882
8
Дарницкий Дарницкий
35 881
9
Деснянский Деснянский
35 364
10
Соломенский Соломенский
31 688
Прогноз 🔑
ТОП-5 в сфере IT
Востребованные специальности
Программирование

Программирование

Инженер

Инженер

Системы управления предприятиями

Системы управления предприятиями

Web-инженер

Web-инженер

Web-мастер

Web-мастер

Актуальные предложения 🔥
Выбор украинцев 🚘
Какие новые легковые авто покупали в июне
1
Toyota Toyota
456
2
Renault Renault
327
3
Volkswagen Volkswagen
263
4
Hyundai Hyundai
172
5
Skoda Skoda
168
6
Mitsubishi Mitsubishi
162
7
BMW BMW
120
8
Nissan Nissan
102
9
Mercedes Mercedes
94
10
Ford Ford
87
Подробнее
Must Know
Штрафы для владельцев животных в Украине

Выгул собак опасных пород без намордника — от 170 грн

Выгул собак опасных пород без намордника — от 170 грн

Выгул собак в запрещенных местах — от 170 грн

Выгул собак в запрещенных местах — от 170 грн

Неубранные за животным экскременты — от 170 грн

Неубранные за животным экскременты — от 170 грн

Нанесение животным вреда имуществу или здоровью человека — от 1700 грн

Нанесение животным вреда имуществу или здоровью человека — от 1700 грн

Издевательство над животным — от 3400 грн

Издевательство над животным — от 3400 грн
Детальнее
Классы жилья
В чем отличие?
Эконом

Обычно это типичные многоэтажки без чрезмерных архитектурных решений, похожие друг на друга, но их основная задача – универсальность и обеспечение квартирами как можно большего количества людей. В Киеве средняя цена за квадратный метр в "экономе" составляет 27 тыс. грн.

Комфорт

В таких домах предусмотрены зоны для хранения детских колясок или велосипедов, есть гардеробные, охрана на территории, улучшенная детская площадка и паркинг. В Киеве за такие квартиры в новостройках просят в среднем 35,3 тыс. грн за кв. м.

Бизнес

В новостройках есть большие подземные паркинги с одним паркоместом на квартиру. Обычно такие здания охраняются, есть консьерж, улучшенные детские площадки, а по уходу за территорией нанимают садоводов. Жители столицы в среднем платят 57,7 тыс. грн за квадратный метр в такой квартире.

Элит

Над дизайном жилья работают приличные дизайнеры. Территория охраняется, а паркоместа обустраивают с запасом. В таких жилых комплексах строят теннисные корты, бассейны, супермаркеты, частные школы и т.д. В Киеве один квадратный метр такого жилья стоит в среднем 98,8 тыс. грн.

1 /2
Все о квартирах
статистика
Курс криптовалюты сегодня

Валюта

Цена, usd

Bitcoin (BTC)

23022.71

Dogecoin (DOGE)

0.09

Ethereum (ETH)

1577.24

Litecoin (LTC)

88.01

Ripple (XRP)

0.41

Наша экономика
5 главных цифр
1
Потребительская инфляция Потребительская инфляция
18%
2
Учетная ставка Учетная ставка
25%
3
Официальный курс евро Официальный курс евро
29,7 грн
4
Официальный курс доллара Официальный курс доллара
29,25 грн
5
Международные резервы Международные резервы
$22,8 млрд
Знать больше💡

Нажимая на кнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с правилами использования файлов cookie.

Принять