Закон о запрете распространения пластиковых пакетов имеет недостаточно механизмов контроля / Фото: Getty Images, Коллаж: Сегодня
Контроль за безвозмездным распространением пакетов из пластика будут осуществлять выборочно. В основном будут проверять крупные ретейлерские сети, а небольшие магазины, рынки (а тем более места стихийной торговли) будут проверять нечасто.
Такое мнение в эксклюзивном комментарии "Сегодня" высказал Олег Титамир, президент ОО "Украинская организация защиты потребителей услуг". Эксперт ответил на самые актуальные вопросы украинцев и рассказал о некоторых несовершенствах закона.
Сперва он отметил, что контроль за исполнением закона возложен на Госпродпотребслужбу.
На чем она еще специализируется
Специализация этого органа исполнительной власти:
- контроль за соблюдением законодательства относительно пищевых продуктов и защиты прав потребителей;
- контроль 15 направлений, от качества и безопасности пищевых продуктов до проверки добросовестности рекламы или осуществления государственного ветеринарно-санитарного контроля;
- контроль за соблюдения бизнесом и гражданами противоковидных мер.
Насколько этот орган эффективен? По словам Олега Титамира, на Госпродпотребслужбу возложено слишком много задач. На это ни сил, ни кадрового, ни финансового обеспечения не хватает.
Кого будут проверять?
"Можно спрогнозировать, что контролеры Госпродпотребслужбы будут осуществлять очень выборочный контроль — в большинстве своем в крупных ретейлерских сетях, а мелкие магазины, рынки (а тем более места стихийной торговли) будут проверяться изредка", — говорит Олег Титамир.
Почему? Проверок настолько много, что охватить все — задача нереальная.
Кому доверить эту задачу?
"Поскольку оборот пластиковых пакетов — это вопрос экологии, а не прав потребителей или качества продукции, то более логичным было бы, по моему мнению, возложить контроль за исполнением профильного закона об ограничении оборота пластиковых пакетов на Государственную экологическую инспекцию, которая имеет гораздо более глубокие компетенции и кадровые возможности для контроля за соблюдением экологического законодательства", — убежден Титамир.
Есть ли место для коррупции?
"Коррупционные факторы не исчезают никуда. Инспекторы, очевидно, будут договариваться с бизнесом не штрафовать его за определенную неправомерную выгоду… Еще один момент: нет никаких гарантий того, что данная инициатива не мотивирует предприятия поставить символическую цену на пакеты, а граждан – продолжать их использовать, эту цену заплатив", — говорит эксперт.
Штрафы за нарушение достаточно высоки?
"Закон не будет работать как должно из-за непропорционально низких штрафов – 8500-34 000 грн за распространение сверхтонких, тонких и оксоразлагаемых пластиковых пакетов (кроме сверхтонких и биоразлагаемых), и 1700-8500 грн – за безвозмездное распространение пластиковых пакетов определенной модификации. Что такое даже 34 000 грн для ретейлерской сети с годовыми оборотами в пару миллиардов гривен?!" — выразил свое мнение Олег Титамир.
Что сделать, чтобы закон заработал?
"Очевидно, чтобы закон заработал эффективно, нужно как минимум увеличить в 2-3 раза штрафы, а главное – внедрить специальный акциз на производство, оптовую и розничную торговлю пластиковыми пакетами и аккумулировать в специальном государственном фонде, из которого финансировать компании, перерабатывающие пластик. А для ретейлерских сетей и продовольственных магазинов, полностью отказавшихся от пластика установить налоговые, арендные и другие льготы в течение определенных периодов", — убежден Титамир.
Размер штрафов с 10 декабря
Запрет касается магазинов, супермаркетов, заведений питания и сферы предоставления услуг. На биоразлагаемые, а также сверхтонкие пластиковые пакеты, являющиеся первичной упаковкой для свежей рыбы, мяса и продуктов из них, сыпучих продуктов и льда, требования пока не распространяются. Это исключение действует до 2023 года.
К нарушителям закона будут применяться административно-хозяйственные санкции, а именно штрафы от 1700 до 3400 гривен. За повторное нарушение сумма будет составлять от 3400 до 8500 гривен. Штраф платит предприятие в течение 15 дней со дня получения копии постановления.
Ранее "Сегодня" давали рекомендации, чем заменить пластиковые пакеты и тем самым внести свою лепту в сохранение окружающей среды.
Также мы узнавали, почему эксперты называют закон "мертвым".