Бурштинська ТЕС. Фотограф: Anatolii Boiko
Для отримання вигоди від такого рішення Україні потрібно провести велику роботу протягом декількох років . Поки що процес буксує. Якщо торік чиновники з міністерства енергетики заявляли, що проект синхронізації вітчизняної об'єднаної енергосистеми з європейською буде реалізований до 2017 року, то цього року зарубіжні експерти висловлюють сумнів , що це відбудеться навіть в 2020 .
Щоб кудись увійти , треба звідкись вийти
Зараз енергосистема України синхронізована з пострадянською об'єднаною енергосистемою , до якої входять мережі Росії , Білорусі , Молдови та Прибалтики. Тепер же мова йде про те, щоб аналогічний режим працював з країнами Європи. Що отримає Україна від синхронізації з європейською системою ENTSO -E ? Крім обов'язкового взаємного підтримки надійності енергосистем , це можливість нарощування експорту електрики в європейські країни, і , відповідно, більш високе завантаження вітчизняних електростанцій. Після синхронізації української та європейської енергосистем експорт електрики може бути збільшений в 5-6 разів. У той же час у разі форс -мажорів, як , наприклад, минулої зими , коли через блокування поставок вугілля на ТЕС країні довелося вводити віялові відключення , Україна завжди може імпортувати електрику з країн Євросоюзу.
Крім того, в Україні зможуть працювати європейські енергетичні оператори , а значить, з'явиться справжня конкуренція . Псевдопроблема надмірно монополізованого ринку, на якій так люблять піаритися українські чиновники , вирішиться сама собою. Правда, це можливо за умови проведення всіх запланованих реформ енергоринку.
Конкуренція , в свою чергу, дозволить зробити тарифну політику прозорою і зрозумілою , а тарифи на електрику – обгрунтованими. Саме конкуренція буде визначати тарифи , а не влада чи бізнес, що вкрай важливо для захисту інтересів споживачів.
Ну і нарешті фактор , який в нинішній час виходить на перший план: Україна знизить залежність від Росії в енергетиці. Синхронізація з європейською енергосистемою передбачає від'єднання від російської енергосистеми . Країна успішно з'їжджає з російської газової голки , те ж саме має статися з голкою енергетичною та вугільною .
Який шлях потрібно пройти
Для того, щоб синхронізувати енергосистеми, Україна належить виконати багато умов . Про те, як йдуть ці процеси , українські та європейські експерти і учасники енергоринку говорили на міжнародній енергетичній конференції "Виклики та можливості практичної інтеграції з енергосистемами країн центральної Європи", яка була організована Київським інститутом енергетичних досліджень .
Запит на підключення до континентальної енергосистемі Європи Україна і Молдова , яка йде по такому ж шляху, зробили ще в 2006 році. Але тільки в 2012 р Єврокомісія затвердила грантове фінансування проекту, а в 2014 р було підписано угоду з учасниками консорціуму ENTSO- E ( Румунією , Польщею , Болгарією та Угорщиною – прикордонними країнами , через які буде здійснюватися підключення, а також Сербією і Бельгією ) .
Андрій Вовк, виконавчий директор компанії ChechPol Energy ( Україна ), яка працює над проектом включення України в європейську енергосистему , розповів, що на даний момент зібрано та проаналізовано дані енергомережі України . Завдяки спеціальній програмі підготовлена комп'ютерна модель української енергосистеми 2020 Ця модель була схвалена енергетичним консорціумом . Аналогічний збір даних ведеться по генерації та диспетчерського управління енергомережею . Окремо проводиться аналіз інформації для майбутнього договору про синхронізацію : даних про власників українських мереж , управлінні цими мережами, роботі ринку торгівлі електроенергією , конкуренції на цьому ринку та ін .
Даніела Больборічі , керівник відділу розвитку мереж румунської компанії Transelectrica , яка керує проектом підготовки до синхронізації, розповіла, що після того, як будуть досліджені можливості електростанцій і мереж , Україні та Молдові буде необхідно привести свої енергосистеми до стандартів ЄС . Це самий складний і дорогий етап, оскільки більшість обладнання та мереж в Україні зношені. Після цього почнеться стадія тестування і , у разі успіху , підключення енергосистем. Пані Даніела припустила, що встигнути все це зробити до 2020 р буде вкрай складно, більш ймовірна дата – 2025 .
Європейці дуже обережно ставляться до цього проекту. Дві нових країни , які увіллються в єдине енергопростору , повинні гарантувати повну безпеку своїх мереж. Поки що найбільші ризики криються саме в їх технічному стані. Якщо в Україні відключиться енергоблок одній зі станцій , це не повинно привести до збою в роботі енергосистем Іспанії або Франції .
Паралельно з підготовкою до синхронізації в Україні йде процес імплементації енергетичного законодавства з європейським , адже без базових законів , таких , як закони про ринок електроенергії та закону про регуляторі ніякі конкретні проекти і, тим більше , надання фінансування з боку ЄС не можливі.
Що заважає грандіозним планам?
Народний депутат, заступник голови комітету з питань енергетики Лев Підлісецький процитував президента України про те, що успіху в газовій сфері Україна досягла завдяки відсутності інтересів високих посадових осіб в газовій сфері. Відповідно, продовжив нардеп , за відсутності особистих інтересів чиновників в електроенергетиці можна досягти успіху і тут. "Потрібні реальні дії . Потрібна деолігархізація економіки, зокрема , енергетичної , коли керівництво буде думати про інтереси країни в цілому, а не про закупівлю обладнання для енергосистеми в інтересах певних осіб", – натякнув нардеп на скандальну програму обов'язкової закупівлі українськими обленерго трансформаторів виробництва підприємств російського олігарха Костянтина Григоришина.
Адаптація до європейського енергетичного законодавства просувається вкрай повільно. Чого вартий законопроект про орган , що регулює енергетику і комунальні послуги ( НКРЕКУ ) . За 20 років існування регулятора, контролюючого ледь не половину обсягу ринку товарів та послуг України, закону про нього не було. Зараз розроблені три варіанти цього закону, жоден з яких не набрав достатню кількість голосів у Верховній Раді і був відправлений на доопрацювання. Очевидно і , і цей закон , і другий , не менш важливий , про ринок електроенергії , розглядатимуться вже восени, адже депутати днями підуть на канікули .
Представник Єврокомісії Торстен Воллерт підкреслив, що для майбутньої співпраці України та ЄС дуже важлива деполітизація енергетики, чесна конкуренція на енергоринку , а також зрозумілі і прозорі правила . З усіма цими факторами в країні є великі складності. Воллерт також відзначив проблему , про яку присутні вважали за краще не говорити : "На жаль , корупція в Україні не зменшується ". Міністр енергетики Володимир Демчишин вважає, що одним з варіантів зниження корупції є приватизація державних часток в енергетичних підприємствах . На що Воллерт відповів: "Приватизація ... Будемо реалістами. Я не знаю жодної європейської компанії, яка була б готова інвестувати зараз в українські підприємства. У вас немає законів , немає умов ".
Представник угорського регулятора у сфері енергетики Кріштіан Той дав пораду українським колегам, яка універсальна для всіх сфер української економіки : "Шлях для вас один: приймайте і застосовуйте стандарти Євросоюзу і не чекайте при цьому допомоги іноземців. Історія навчила угорців, що якщо ми щось хочемо зробити , то потрібно не чекати допомоги з інших країн, а робити це самим , за допомогою своїх фахівців ".
Що маємо , не бережемо
На Західній Україні є знаменитий Бурштинський енергоострів , утворений на базі Бурштинської ТЕС , блоки якої вже давно синхронізовані з європейською енергосистемою ENTSO -E і працюють окремо від енергосистеми України . Станція успішно експортує електроенергію до країн Європи.
Днями стало відомо, що з подачі НКРЕКУ через ДП "Енергоринок " намагаються провести рішення про переведення Бурштинської ТЕС на загальне тарифоутворення . Здавалося б , при чому тут тариф? Справа в тому , що технічні особливості роботи в системі ENTSO -E відрізняються від вимог енергосистеми України . Тому з 2004 р для енергоблоків Бурштинської ТЕС встановлюється тариф з урахуванням режиму роботи в європейській мережі . Зниження тарифу за вироблену станцією електроенергію призведе до того , що у неї просто не буде коштів на своєчасну закупівлю вугілля і виконання технічних вимог ENTSO -E до мережі та обладнання.
Це поставить під загрозу функціонування всього Бурштинського острова. Електростанція перейде на роботу меншим складом блоків, експорт електроенергії зупиниться, податкові та валютні надходження , настільки важливі зараз для країни, знизяться, а вугілля львівсько- волинських шахтарів виявиться не затребуваним. Україна втратить позиції на європейському ринку електроенергії і не зможе виконувати функції маневрених потужностей для європейської енергосистеми.
Виходить, що незважаючи на заяви чиновників про підтримку курсу на об'єднання української та європейської енергосистем , тут же приймаються нелогічні рішення , цей курс блокують . Дестабілізація роботи Бурштинського острова суперечить планам уряду щодо синхронізації енергосистем. Нагадаємо, що Україні знадобилося близько 250 млн дол і 7 років для модернізації об'єктів інфраструктури Бурштинського острова , щоб синхронізація з Європою стала можлива. Сьогоднішні непродумані рішення можуть звести нанівець всі докладені раніше зусилля.