Житло по-новому: хто і як тепер контролює якість будівництва в Україні

Незважаючи на пандемію і зниження доходів українців, житло в країні продовжують будувати. А оскільки ще 8 квітня будівництво внесли до урядового списку робіт, які можна проводити в карантин, темпи робіт не дуже сповільнилися.

Інше питання – хто і як тепер контролює якість будівництва. Державна архітектурно-будівельна інспекція (ДАБІ) ліквідована, а замість неї – три державних служби.

Юлія Жукова інвестувала в будівництво під Києвом. Будинок звели майже в строк, але протягом двох років сім'я не може сюди заселитися – багатоповерхівка досі не введена в експлуатацію. За фактом вона є, а за документами – немає.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"У нас немає права власності. А без права власності ми не можемо до дому підключити комунікації, такі, як газ. Тому що для підключення комунікацій, укладання договорів на поставку, ми повинні бути власниками", – розповідає Юлія.

Забудовник звинувачує в бюрократичній тяганині державну архітектурно-будівельну інспекцію – ДАБІ. Ту саму, яка давала дозвіл на будівництво і вводила об'єкти в експлуатацію. Мовляв, цілий рік там не приймали висотку з надуманих причин. Однак тепер інспекцію ліквідували. І питання цього будинку, як й тисячі інших по всій Україні, повисло у повітрі.

"Кажуть: чекайте, поки не буде нових структур, які будуть цими питаннями займатися", – нарікає Юлія.

Архітектурно-будівельну інспекцію називали однією з найбільш корумпованих установ України не без причин. Правоохоронці регулярно ловили співробітників відомства на підкупі за видачу ліцензій на будівництво, надання дозволів і введення приміщень в експлуатацію. Остання гучна історія трапилася місяць тому. Керівницю регіонального ДАБІ було затримане за хабар відразу після призначення на посаду. У профільному комітеті Верховної Ради навіть порахували збитки від хабарників з ДАБІ.

"Тільки для житлового та комерційного будівництва я нарахувала десь 3 млрд грн на рік. Але якщо порахувати інфраструктурні об'єкти, мости, автодороги державного та місцевого значення, то ця сума виростає до 10 млрд грн. І не приносить ніякого результату, коли ти міняєш керівництво з одного на інше – все одно залишаються корупційні бар'єри. Вся система настільки застаріла і пронизана можливостями брати хабарі, що було вирішено після обговорення з будівельниками, що така структура повинна бути бути ліквідована", – розповідає нардеп Олена Шуляк.

Тепер замість однієї ДАБІ буде три органи центральної влади. Сервісна служба містобудування видаватиме документи на ведення будівельних робіт і приймати в експлуатацію вже побудовані об'єкти. Державна інспекція містобудування контролюватиме сам процес будівництва і виявляти порушення. А агентство з питань технічного регулювання займеться оновленням державних будівельних норм. Його створять в останню чергу.

Учасники будівельного ринку жартують, мовляв, замість одного дракона, створили трьох. Разом з тим експерт ринку нерухомості Анатолій Топал сподівається, що реформа все-таки допоможе зламати напрацьовані роками корупційні схеми.

"Сподіваємося, що цей процес стане прозорішим. Що будуть створені передумови для відкритого ринку будівництва, щоб захистити людину, яка вкладає свої кошти. Тим більше це необхідно зараз, коли є нотки певної депресії на ринку", – говорить Топал.

Але чи з'явиться ефективний державний нагляд за будівництвом? Адже зараз, кажуть фахівці, в Україні немає жодного об'єкта, зведеного без порушень. Будівельні матеріали не перевіряються, а на ринку повно підробленої, низькоякісної або просто зіпсованою продукції. Висотки не відповідають проєктам: виявляються зайві поверхи, додаткове навантаження на несучі стіни і тотальне недотримання будівельних норм. Однак, юрист Юрій Хапко впевнений, що проблема не в законодавстві.

"Проблема не в тому, що законодавство не дозволяло це робити, нормативні акти це і так припускали. Зараз це закріплено безпосередньо в положеннях про ці органи. Вони мають право вилучати зразки, розбивати стіни і дивитися товщину, застосування матеріалів ... Треба подивитися як воно буде працювати", – міркує Хапко.

І розподіл повноважень все-таки має вплинути на результат, зазначає фахівець. Адже тепер контролювати будівельний процес буде один орган, а дозвіл видавати – інший. Тому, є шанс, що перевірки інспекторів стануть якіснішими, а їх результати – об'єктивними. Або що перевірки хоча б стануть реальними, адже у ДАБІ вони відбувалися лише формально.

Тим часом керівник офісу ефективного регулювання Олексій Дорогань вже підраховує втрати для держави і громадян, які інвестували в нерухомість

"Оскільки ДАБІ ліквідується, а не реорганізується, значить ми прощаємо як країна всі борги, які утворилися або від недобросовісних забудовників, або від недобросовісної ДАБІ перед забудовниками та громадянами. У судах це тисячі справ і сотні мільйонів гривень", – каже Дорогань.

А поки нові установи тільки в процесі створення, в будівельній сфері може утворитися вакуум: затримки документів на будівництво, затягування термінів здачі об'єктів і відсутність контролю за будівництвом житла. На повну же потужність новостворені структури, за оцінками експертів, запрацюють не раніше вересня.

Нагадаємо, раніше сайт "Сьогодні" також з'ясовував, що буде з ринком нерухомості та чи почнуть українці незабаром купувати собі житло.