Соціальне житло за кордоном: шведські "хрущовки" і гонконгські "гостинки" в хмарочосі

Хрущовка , малосімейка , гостинка – ці слова відомі будь-якому українцеві : так в народі прозвали типові 3-9 – поверхові будинки , які в небачених кількостях будувалися з кінця 50 – х по початок 80 – х років у всіх мало – мальськи великих містах . Дефіцит недорогий житлової площі в СРСР був завжди : після війни потрібно було відбудовувати заново міста , а пізніше – забезпечувати житлом людей , які масово приїжджали в мегаполіси з сіл .

У 2017 році в Україні закінчився термін експлуатації перших, побудованих в 1957 році хрущовок. І зараз застарілі і морально , і фізично п'ятиповерхівки потрібно або капітально ремонтувати ( утеплювати і зміцнювати стіни , міняти всі комунікації ) , або зносити . В Україні вже більше десяти років діє закон , згідно з яким за рахунок інвесторів повинні провести реконструкції цілих кварталів : старі будинки знести , а на їх місці побудувати нові . Однак масштабну реконструкцію провести не вдалося до цих пір – тільки в Києві в експлуатації понад три тисячі таких п'ятиповерхівок .

Експерти вже зараз говорять: ситуація в житловому фонді загостриться в 2020 році. Є велика ймовірність "появи нетрів, районів, які складаються з покинутого житла, де проживають люди з низьким доходом. Фактично українці, які живуть в застарілих хрущовках, ризикують залишитися без житла вже через 10 років. Головна проблема в тому, що після приватизації більше 97% таких квартир – у приватній власності мешканців, а значить, відповідати за стан будинків їм доведеться самостійно. а ось в інших країнах світу в більшості випадків соціальне житло залишається у власності держави і здається жителям в найм тільки на час.

Наприклад, у Франції соцжитло надається на пільгових умовах тільки певним категоріям громадян. Перш за все це молоді сім'ї, матері-одиначки, холостяки, люди похилого віку, люди з інвалідністю – крім власне соціального житла влада надає таким сім'ям субсидії на оплату орендованого житла або видають житлові посібники. При цьому якщо і посібників від держави недостатньо, то квартиронаймач не платить за житло. І його не виселять з квартири, адже з 1990 року в країні діє Закон Бессона, згідно з яким жоден мешканець не може бути виселений, не отримавши фінансову допомогу для погашення заборгованості по квартплаті. Але є і зворотна сторона медалі: протягом трьох років такі мешканці повинні знайти ще більш дешевий варіант проживання, наприклад перебратися в соціальне житло в регіонах, де життя і тарифи дешевше.

У Великобританії державних програм немає, житло для малозабезпечених – на контролі у місцевої влади і житлових асоціацій, які і розподіляють соцметри серед незаможних. У деяких випадках орендар через 2-5 років (залежно від місцевих правил) отримує право викупити це житло зі знижкою від 16 тис. до 38 тис. Фунтів. Тільки з 1997 року завдяки цій програмі більше 1,6 млн британських сімей було забезпечено житлом. А ось в Данії для громадян, що претендують на соціальне житло, немає обмежень по доходах і віком, а займаються таким житлом житлові асоціації, які управляються обраним мешканцями регіональним правлінням. Цікавий момент: незважаючи на те, що для забудови соціальними кварталами виділяється найбільш неприваблива земля, готові споруди часто нічим не поступаються фешенебельним житловим комплексам – справа в тому, що такі забудови дуже популярні у архітектурних компаній, для яких це прекрасний і недорогий спосіб прорекламувати себе .

США. У таких багатоповерхових комплексах можуть жити тільки пенсіонери

В Америці все велике — навіть соціальне житло

У США для малозабезпечених сімей, які не можуть забезпечити себе квартирою, працює федеральна програма HUD. Курирує її міністерство будівництва і міського розвитку і будує багатоповерхові комплекси для пенсіонерів, людей з інвалідністю, а для малозабезпечених зводять спальні одноповерхові квартали. Цікаво, що деякі приватні багатоквартирні комплекси теж надають субсидоване за рахунок держави житло. Отримати право на таке житло можна лише, якщо вартість оренди житла разом з побутовими послугами (електрика, вода, газ, телефон) перевищує 30% від місячного доходу заявника – в такому випадку людина стає в чергу і чекає, поки держава знайде для неї житло і почне виділяти спеціальні ваучери на оплату оренди та ЖКГ. При цьому якщо в родині більше двох осіб, то і в квартирі буде як мінімум дві спальні.

А в міських багатоповерхових комплексах для пенсіонерів квартирки невеликі , але при цьому обладнані тривожною кнопкою , на випадок , якщо мешканцеві стане погано – на першому поверсі завжди чергує лікар . А нижні поверхи таких комплексів обладнані для відпочинку людей похилого віку : там є міні – бібліотеки , настільні ігри , ТБ . Іноді навіть є басейни . Але звичайна людина жити в такому будинку не зможе – тільки пенсіонер або людина з інвалідністю – держава строго контролює процес розподілу соціального житла .

Гонконг: два шляхи

У Гонконзі проблема соціального житла вирішується двома способами. Держава будує у віддалених районах типові багатоповерхівки і здає їх громадянам в оренду за цінами, нижчими від ринкових або ж продає його бажаючим із суттєвою знижкою. Обидві програми були запущені урядом після страшної пожежі в 1953 році, який залишив без даху над головою понад 53 тис. осіб. Однак навіть в нових квартирах розгулятися було ніде – на одну людину, згідно з нормами, припадало лише 2,2 кв. м, а для сім'ї з 5 осіб виділялося житло загальною площею 24 "квадрата", причому "зручності" часто були загальні на весь поверх. Пізніше ці норми були переглянуті і збільшені, а до 2005 року більшість гонконгських "соціалок" перетворилися в хмарочоси висотою до 40 поверхів. При цьому у орендарів є право викупити житло за 99 років.

Швеція: більше мільйона будинків за десять років

Одним з найуспішніших світових проектів щодо забезпечення населення недорогим житлом може похвалитися Швеція. Там в 1965-1974 роках уряд проводило дуже амбітну житлову програму, метою якої було будівництво мільйона нових осель за 10 років. Програму так і називали – "Мільйон". Вже до 1974 року в рамках програми по всій Швеції було побудовано близько 1 006 000 нових осель. А всього (з урахуванням демонтажу старого житла), житлофонд країни збільшився на 650 000 нових квартир і будинків. Крім того, підвищився загальну якість житла, при всіх його естетичних недоліки (див. нижче). Програма, крім усього іншого, зобов'язувала забудовників не економити на соціальній інфраструктурі (школи, церкви, лікарні, громадські простори, бібліотеки та ін.), а більшість квартир з програми "Мільйон" були трикімнатними і мали площу в 75 кв. м.

"У меня есть вид на жительство в Швеции и постоянная работа, но после того как у нас с женой появился ребенок, я не смог оплачивать аренду жилья — не хватало на жизнь, — рассказал нам Роман. — Пришлось подаваться на социальное жилье. Собрал документы и приготовился ждать минимум полгода, но нам повезло — через 3 месяца нам выделили двухкомнатную квартиру в пригороде Стокгольма Ринкеби".

Роман каже , що район не найспокійніший – дуже багато безробітних і біженців з країн Африки , які частенько порушують закон , але це нівелюється хорошою інфраструктурою і низькою вартістю оренди . Роман платить за житло ( на наші гроші ) близько 5 тис . грн на місяць , а решту – близько 10 тис . грн – покриває держава .

"У нас очень хороший дом, всего 8 этажей, сама квартира 70 "квадратов", есть просторный балкон. Правда, стеклить и захламлять его нельзя — могут оштрафовать, — рассказывает Роман. — Утварь мы храним в подвале дома, там у каждого жильца есть своя каморка. Там же и прачечная. Платная, но зато экономит место в квартире".

Рінкебі. Передмістя Стокгольма – один з найвідоміших районів соціальної забудови в Швеції

Бергшьон. Один із символів програми "Мільйон"

Русенборг. Приблизно 84% населення – мігранти

1/3

Фуггерай: перші в світі "хрущовки"

У містечку Аугсбург на півдні Німеччини головна визначна пам'ятка – квартал Фуггерай. Це один з найстаріших у світі комплексів соціального житла, побудований ще в XVI столітті. 1367 року Ганс Фуггер приїхав жити в Аугсбург з передмістя і, крім усього іншого, почав торгувати тканинами. Його сім'я розбагатіла, стала одним із почесних громадян міста та частину своїх статків витрачала на благодійність. Нащадок Ганса – Якоб Фуггер-молодший – і став тією людиною, який побудував в Аугсбурзі житловий квартал з 53 будівель для бідних. Для того щоб оселитися в Фуггерай, від претендента потрібно небагато: хороша репутація, зразкова поведінка, бідність, прихильність католицькій вірі. Жителю Фуггер тричі на день потрібно було молитися за своїх благодійників – сімейство Фуггерів. І щорічно платити символічну плату – один рейнський гульден.

Квартал. Спочатку налічував 53 будівлі та 7 вулиць

В роки II світової війни в кварталі було бомбосховище , де при авіанальоту ховалося населення Фуггерая . Зараз в ньому знаходиться невеликий музей – " бункер " , що розповідає історію руйнування і відновлення містечка . В Аугсбурзі базувався завод " Мессершмітт " , тому місто неодноразово бомбили війська союзників – близько 60 % будинків Фуггерая були зруйновані . Після війни , в 1947-1953 рр . квартал реконструювали – зруйновані будівлі відбудували заново і побудували ще 14 будинків . Кошти на реконструкцію виділив фонд Фуггерів .

З 2006 року на вулиці Міттлерегассе працює музей Фуггер . В експозиції відтворено обстановку середньовічного житла мешканців містечка У старовинній " квартирі " представлені предмети середньовічного побуту : кухонні плити , чавунне начиння , порцеляновий посуд , дерев'яні шафи , різьблене ліжко з пологом . Сучасний стандарт житла мешканців Фуггерая можна побачити в демонстраційній квартирі на вулиці Ошенгассе , 51 – там знаходиться нежитлова , повністю мебльована квартира .

Сучасність. Старовинні "гостинки" тепер працюють музеєм

Японія: данчі за жеребкуванням