Експерти закликають Мінфін не вбивати податкову реформу

На наступному тижні в Києві відбудеться чергове засідання Ради реформ при президенті. Це відомство займається розробкою 18 головних реформ в Україні, по кожному напрямку працює цільова група і є відповідальний чиновник. 27 серпня чекає обговорення податкової реформи, за розробку якої відповідає Мінфін, зокрема, заступник міністра Олена Макеєва.

Особливість розробки податкової реформи полягає в тому, що зараз над її концепцією трудяться три абсолютно різні групи експертів і чиновників, хоча зазвичай на засідання Ради реформ виносять вже узгоджений єдиний документ. Однак у наступний четвер в Адміністрації президента очікується презентація трьох абсолютно різних документів, які, можливо, суперечать один одному. Зокрема, один проект реформи розробляє Мінфін, другий – податковий комітет Ради, третій – об'єднання авторських колективів та представників громадськості. Після затвердження єдиної концепції Радою реформ розробкою деталей знову займеться Мінфін, потім законопроект будуть виносити на розгляд Ради, а ввести новий Податковий кодекс в дію планують вже з 2016 року.

З напрацюваннями Міністерства фінансів з податкової реформи можна ознайомитися на офіційній веб-сторінці відомства, а також на нашому сайті. Однак, як пояснюють чиновники, поки це тільки ідеї для обговорення. Напрацювання податкового комітету Ради навіть на рівні ідей громадськості поки недоступні. Зате доступна для обговорення концепція податкової реформи, розроблена представниками експертних центрів та громадськості, які об'єднали всі свої напрацювання в єдиний документ. Спочатку вони представили свої ідеї та розрахунки Мінфіну, однак, як зазначають автори концепції, їх вислухали, але до них не прислухалися. До речі, обурення позицією Мінфіну висловлюють і представники бізнес-асоціацій, які стверджують, що їх не залучали до роботи над новим податковим кодексом.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Щоб у влади прорізався слух експерти та представники громадськості провели в четвер у Києві форум з питань податкової реформи, в якому взяли участь представники бізнесу, Мінекономіки, ДФС, нардепи. Заявлена до участі представник Мінфіну Олена Макеєва на форум не прийшла.

Податковий форум

"Чи все готове до реанімації?", – жартували в залі НСК "Олімпійський" бізнесмени, які одними з перших прибули на форум. Жарт адресувалася організаторам форуму, серед яких "Реанімаційній пакет реформ", "Нова країна", "підприємці за реформи" та інші організації. В цілому до створення єдиної концепції приєдналося понад 10 колективів авторів.

Як зазначив з приводу роботи над форумом нардеп Андрій Шевченко, модеруючи першу частину заходу, спочатку учасники орієнтувалися на біг на коротку дистанцію, проте поступово процес перетворився на марафонський забіг з елементами біатлону. Трудність завдання зрозуміти нескладно, адже автори погоджували абсолютно різні концепції, а з питання необхідності скасування ПДВ-рахунків та депонування або збільшення овердрафту так і не прийшли до єдиної думки і продовжили дискусію на форумі. Що саме по собі природно, адже в дискусії народжується істина. Правда, як зізнавалися її учасники, таких спорів за рік роботи над концепцією вони вже провели чимало, а відсутність представників Мінфіну робила дискусію швидше академічною. А ось в ідеологічні речі представники авторських колективів були єдині.

"Податкова реформа повинна змінити правила гри", – заявив один з перших спікерів форуму Володимир Дубровський, старший економіст Case-Україна. У свою чергу представник ДП "Нова країна" Павло Себастьянович продовжив: "Реформа повинна забезпечити економічне зростання, а Мінфін зацікавлений у збереженні надходжень до бюджету".

У його словах криється одна з причин критики самого принципу розробки реформи Мінфіном. Як жартували з цього приводу учасники форуму, принцип виходить "бджоли проти меду". Торік напрацюванням реформи займалося Мінекономіки, проте з відставкою міністра Павла Шеремети задачу передали Мінфіну. Сам Шеремета на форумі зазначив, що розуміє як позицію Мінфіну, якому треба наповнювати бюджет, так і поділяє ідеї авторів концепції і бізнесменів, зацікавлених у можливості працювати і розвиватися зі зрозумілими і конкурентними правилами гри.

Промову нинішнього представника Мінекономіки Максима Нефедова зал зустрів оплесками. "Мінекономіки бачить себе адвокатом бізнесу, ми зацікавлені в економічному зростанні", – прояснив свою позицію чиновник, віддуватися за два міністерства. На його думку, податкова реформа повинна забезпечити рівноправне оподаткування, повинна бути статичною, без зміни правил кожен квартал, кількість податків повинно бути зменшена, а їх адміністрування спрощене, а сама податкова система повинна бути конкурентною.

По останньому пункту відмінно висловився економіст, викладач KMBS Олексій Геращенко.

"У 2000-му році Естонія провела податкову реформу. У 2003-му туди переїхали швед і датчанин, яких не влаштовували високі податки в їхніх країнах. В Естонії вони заснували компанію Skype", – навів приклад створення конкурентних податкових умов Геращенко. Економіст підкреслив, що в нинішніх умовах обвалу економіки України податкова реформа шляхом внесення поправок і переписування норм не спрацює. "Нам потрібен прорив", – підкреслив він.

Пропозиції експертів

Для забезпечення цього самого прориву експерти напрацювали низку рекомендацій, які включають як концептуальні зміни, так і зміни ставок діючих податків. Одна з головних ідей – максимальне зниження податкового навантаження на фонд заробітної плати. З презентацією концепції можна ознайомитися на сайті РПР або завантажити прикріплений до цього тексту документ. Зокрема, колектив авторів пропонує встановити ПДВ 20% (автоматичне відшкодування, електронний кабінет, окремий рахунок у Казначействі), податок на прибуток замінити податком на розподілений прибуток 15%, ЄСВ не платити, а залишити тільки ПДФО 20%, а також збирати 1- 2% податку від вартості землі та нерухомості підприємств. Розрахунки авторів показують, що реалізація їх концепції може забезпечити збільшення надходжень до бюджету на 7 млрд грн.

Перспективи

Як зазначив економіст, радник президента Александ Пасхавер, податковий форум і проведена робота експертів – черговий приклад боротьби реформаторів з державною машиною. Він пояснив, що подібна боротьба може увінчатися успіхом, тільки якщо ідеологія проведених реформ і держави в особі бюрократів збігаються. При цьому економіст пояснив, що замінити цих самих бюрократів цілком реально. Наскільки ідеологія сторін збігається покаже 27 серпня. Втім, зупинятися на цій даті автори концепції не мають наміру, оскільки збираються просувати свої ідеї вже під куполом Ради через лояльних депутатів.