Почути народ: названі складності винесення земельного питання на референдум

Питання про відкриття ринку землі деякі політсили пропонують винести на референдум. Однак юристи застерігають про низку нюансів. Про це, зокрема, говорили учасники дискусії "Референдум щодо земельної реформи: можливо? Доцільно?".

Як нагадала член правління Центру політико-правових реформ Юлія Кириченко, головна складність в тому, що порядок проведення референдуму в Україні досі не прийнятий.

"У нас елементарно немає закону про Всеукраїнський референдум – не можна провести референдум без нього. На сьогодні є три зареєстровані законопроекти – найстаріші з попереднього скликання і які очевидно не підтримає більшість, і вони не пройдуть в парламенті ... Парламентська більшість не зареєструвала свого законопроекту", – зазначила вона.

Водночас продовжила вона, міжнародний досвід передбачає низку обмежень щодо питань, які виносяться на референдум.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"У нас є два документи – Кодекс належної практики проведення референдумів і Керівні принципи проведення Конституційних референдумів (обидва – Венеціанської комісії. – Ред.). Там є таке питання як придатність питань до референдумів. Питання має бути чітким, на яке можна дати відповідь "так" або "ні". Питання типу "скільки" не можуть виноситися ... ", – сказала вона.

Водночас її колега, член науково-консультативної ради при Верховному Суді Анатолій Мирошниченко, зазначає, що коло питань, які не можна виносити на референдум, ширше, ніж ті, які прямо прописані в Конституції.

"Є конституційні заборони прямо позитивно сформульовані щодо питань, які не можна ставити на референдум – щодо питання бюджету не можна проводити референдум ... Але зрозуміло, що коло цих заборон набагато ширше, ніж те, що позитивно сформульовано. Багато заборон випливають з Конституції. Наприклад, не можна на референдумі вирішити питання про обмеження конституційних прав. Я думаю, що таким питанням є питання мораторію", – сказав він.

Проілюстрував Мірошниченко це так: "Не може 51% проголосувати, що 49% потрібно розстріляти. Те ж саме: не може 51% на референдумі проголосувати за те, що потрібно порушити основоположне право власності 49%".

Нагадаємо, раніше профільний комітет Верховної Ради визначився з моделлю ринку землі. Комітет розглянув 11 законопроектів про відкриття ринку сільгоспземель і рекомендував до прийняття проект № 2178-10. Цей депутатський законопроект був зареєстрований як альтернатива урядовому. Варіант Кабміну раніше розкритикував президент України Володимир Зеленський.

Так, у вересні-2019 Кабмін вніс до Ради законопроект № 2178, який передбачав, що сільгоспземлю зможе купити будь-який громадянин України або юридична особа, зареєстрована в Україні, територіальні громади та сама держава. Таким чином, передбачалося, що іноземці зможуть купувати землю, зареєструвавши підприємство в Україні. У документі пропонувалося дозволити продаж землі з 1 жовтня 2020 року.

10 жовтня в ході прес-марафону Зеленський розкритикував цей законопроект, після чого група депутатів зареєструвала в парламенті оновлений документ. Оновлений законопроект про обіг земель передбачає заборону на продаж ділянок компаніям, бенефіціаром яких є іноземці, до 2024 року. Заборона не стосується іноземних громадян, які вже більше трьох років працюють на українській землі і платять податки до держбюджету.

Читайте також – Відкривати продаж землі хочуть поетапно: "за" і "проти" нової моделі ринку

Раніше новини "Сьогодні" також розповідали, що принесе Україні відкритий ринок землі і чи зростатиме економіка. Відповіді на ці питання дізнавайтеся в нашому сюжеті: