Чи зможе Україна виграти суперечку у Росії в СОТ, і що їй це дасть: думки експертів

Світова організація торгівлі почала розгляд ще однієї скарги України проти РФ. На цей раз мова йде про обмеження, які Росія ввела у відповідь на початок роботи зони вільної торгівлі Україна-ЄС.

Рада СОТ 24 лютого розглянула заяву України щодо агресивних дій Російської Федерації. Саме ця заява зроблена ще на початку 2016 року.

Як повідомляє прес-служба Мінекономіки України, під час свого виступу на Раді заступник міністра – продавці України Наталія Микольська привернула увагу членів СОТ до продовження економічної агресії з боку Російської Федерації, а саме, введення нею обмежень міжнародного транзиту з території України в Казахстан через територію РФ.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Так, транзит продукції (незалежно від країни походження) з території України може відбуватися виключно через територію Білорусі, через 2 пункту пропуску, в конвою, які відбуваються два дні на тиждень і істотно підвищують вартість і затягують процес доставки. Ці обмеження застосовані РФ на додаток до ембарго відносно сільськогосподарської продукції, сировини і продуктів харчування, що походять з України, і одностороннього призупинення дії Договору про вільну торгівлю СНД.

Як відомо РФ ввела всі ці обмеження з 1 січня 2016 року у відповідь на початок роботи ЗВТ між Україною та ЄС.

"Діючі заборони і обмеження щодо товарів походженням з України та міжнародного транзиту, який проходить по території України, незалежно від країни походження, в Республіку Казахстан – є дискримінаційними і політично мотивованими. Вони призводять до зменшення експорту в країни Середньої Азії та Кавказу (падіння експорту української продукції в ці країни становить понад 60-80% в першому місяці 2016-го порівняно з тим же періодом минулого) і чинять негативний вплив на торгівлю не тільки в регіональному, а й у міжнародному масштабі", – йдеться в повідомленні.

У міністерстві зазначають, що позиція України знайшла підтримку серед членів СОТ. "Зокрема, відповідні заяви були зроблені на засідання Генеральної ради представниками США, Канади, ЄС, Туреччині. Делегація РФ, на жаль, не надала аргументованих пояснень своїм діям", – говориться в повідомленні.

Надалі ці питання Україна планує піднімати на найближчому Комітеті з сільського господарства і Раді з торгівлі товарами СОТ.

Наталія Микольська. Фото: facebook

Україна має всі шанси довести правоту, але є одне але

На думку експертів, ця заява України в СОТ цілком обгрунтовано, але навіть якщо і буде винесено позитивне рішення на користь Києва, це не означає, що Москва його виконуватиме.

"Країни, які є членами СОТ, зобов'язані дотримуватися так званого генерального угоди з тарифів в торгівлі і в даному випадку ні РФ, ні Україна не є винятком. Згідно із загальними нормами СОТ, заборонені будь-якого роду обмежувальні заходи відносно країн, які є членами СОТ. Будь-якого роду нетарифні обмеження, включаючи особливо перекриття кордонів і не дозвіл в доступі на свої ринки, суворо карається в рамках СОТ", – пояснив Сегодня.ua виконавчий директор Міжнародного фонду Блейзера Олег Устенко.

Разом з тим, як зазначає експерт з міжнародних питань Олександр Палій, в цій ситуації не все так просто. "Норми СОТ забороняють такого роду дискримінаційні речі, а росіяни будуть апелювати до того, що у нас теж вводили певні обмеження. Тобто це суперечка з нульовою сумою. Вони подають на нас, ми подаємо на них. У результаті ніхто нічого не отримує", – сказав він Сегодня.ua.

Але навіть якщо СОТ і прийме рішення на користь України, це ще не означає, що РФ його буде виконувати, додає Олег Устенко. "Шанси на виграш у України достатньо високі. Інше питання полягає в тому, що строгих механізмів, які застять всіх грати за правилами, які прописані в СОТ не так багато. Розгляд може пройти досить швидко – протягом декількох місяців – але до реально виконання цього рішення може пройти набагато більш тривалий період часу", – пояснив економіст.

В цілому тільки самі розгляду, як зазначає Олександр Палій, можуть тривати від півроку до трьох років.

Та й саме рішення, навіть якщо воно буде прийнято на користь України, може бути не зовсім конкретним, додає президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко. "СОТ – це майданчик для спору та наказати вона нічого не може, її мета – зняти конфлікт. І часто приймаються оптікал рішення "давайте дружити". І потім все буде залежати від доброї волі РФ (виконувати чи ні) щоб знайти десь компроміс. За нас СОТ проблему вирішити не може", – сказав він Сегодня.ua.

А єдиний реальний інструмент тиску у СОТ – це торгові інструменти, які будуть дозволяти застосовувати безболісно аналогічні дії (ембарго на товари і заборона на транзит) іншим країнам по відношенню до РФ, пояснив Олександр Палій. І таких наслідків, на його думку, в Москві не дуже побоюються.

Більше політики, ніж економіки

Та й саме рішення Москви ввести жорсткі обмеження проти Києва експерти розцінюють, в першу чергу, як політичне рішення, яке не має під собою реальних економічних підстав.

"Тут фактично немає економіки", – відзначає Олег Устенко. При цьому за його словами, побоювання, які озвучувала РФ про те, що після початку роботи ЗВТ між Україною та ЄС на російський ринок можуть "хлинути" європейські товари, не має під собою реальних підстав. "Вони боялися, що їх завалять європейські товари, оскільки РФ і Україна мали безмитне угоду про ЗВТ в рамках СНД. Але тут було абсолютно нерозуміння (або небажання зрозуміти), як працює правило країни походження. І ЄС, і СОТ могли дати гарантії, що цього конфлікту не повинно було бути, і він може бути легко вирішена", – пояснив експерт.

Просто коли йдуть торгові війни, а між Україною і РФ торгова війна, до аргументів не завжди прислухаються, пояснює Олександр Охрименко. "Під час торгових воєн нічого обгрунтованого не буває. Ідеальний варіант – це сісти за стіл переговорів і знайти компроміс. Але амбіції з двох сторін цього не дозволяють зробити", – сказав він.

Днями стало відомо, що Росія, Венесуела, Аргентина, Нікарагуа, Еквадор і Куба подали колективну скаргу до СОТ на те, що ЄС обнулив мита для України до вступу в силу ЗВТ, що, на думку заявників, порушує недискримінаційність торгівлі в рамках СОТ.

У той же час Олександр Палій зазначає, що ця скарга якогось реального сенсу не має.

"Це абсолютна порожня скарга, їм РФ потрібно будь-яким способом заблокувати дію угоди про ЗВТ між Україною і ЄС", – сказав він, додавши, що створивши зону вільної торгівлі з ЄС Україна, фактично вийшла з-під економічного впливу РФ, і тепер Москва буде всіляко мстити за це.

"Так, що в подальшому нам потрібно відштовхуватися від того, що на східному кордоні економічно нормальну взаємодію неможливо", – вважає Олександр Палій.

У той же час, це не означає, що в майбутньому ситуація не зміниться, вважає Олександр Охріменко. "Можливо все", сказав він, нагадавши про досвід Індія і Пакистану, які, незважаючи на конфлікт через Кашмір, все ж повернулися до торгових і економічних відносин.