Що стоїть за останніми заявами МВФ по Україні: думки експертів

На тлі політичної кризи в Україні, проблем з корупцією і повільними темпаммі реформ МВФ пригрозив Києву згорнути програму кредитування. Зокрема, з жорсткою заявою 10 лютого виступила директор-розпорядник МВФ Крістін Лагард.

"Я стурбована повільним прогресом, який демонструє Україна, в поліпшенні державного управління, боротьби з корупцією і в зниженні впливу корисливих інтересів на політику", – заявила Лагард.

За її словами, при відсутності помітних зусиль "складно уявити, що підтримувана МВФ програма триватиме і надалі і буде успішною".

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

А адже ще 21 січня під час зустрічі з президентом України Петром Порошенком Крістін Лагард висловила надію, що рішення Ради директорів МВФ щодо третього траншу буде позитивним.

Як відомо, 11 березня 2015 року МВФ схвалив програму кредитування економіки України загальним обсягом 17,5 млрд дол., строком на 4 роки. 6,7 млрд дол. з цієї суми Київ вже отримав (5 млрд дол. у березні, ще 1,7 млрд дол. в серпні минулого року).

Щоб отримати черговий транш, Україні потрібно узгодити новий меморандум з МВФ. І якщо раніше влада розраховувала отримати гроші від Фонду вже в лютому, то сьогодні, за найоптимістичнішими прогнозами, це може відбутися не раніше березня.

Адже, згідно з правилами МВФ, засідання Ради директорів, на якому може бути прийнято рішення про виділення траншу, відбудеться тільки через два тижні (за скороченою процедурою), або через місяць (за стандартною) після узгодження і підписання Меморандуму.

Глава МВФ Крістін Лагард. Фото: AFP

Як Київ "рятує ситуацію"

Буквально через кілька годин після заяви Лагард Адміністрація президента України повідомила, що глава держави провів переговори з директором-розпорядником МВФ.

"Президент України і директор-розпорядник МВФ домовилися підготувати дорожню карту пріоритетних реформ, які нададуть нового імпульсу відносинам з Міжнародним валютним фондом", – повідомили в прес-службі АП за підсумками переговорів.

Лагард переговори з Порошенком назвала конструктивними.

А Петро Порошенко слідом за цим заявив, що співпраця з МВФ продовжується. "Ті, хто сподівався, що програма фінансування і програма нашої співпраці з МВФ припинена, – не дочекаєтеся. Навпаки, ми обговорили те, що потрібно ухвалити найближчим часом", – заявив Порошенко.

Глава Департаменту зовнішніх зв'язків Фонду Джеррі Райс, в свою чергу, заявив, що МВФ залишається в програмі співпраці, однак не готовий назвати дату підписання Меморандуму

Він підкреслив, що МВФ помітив ряд моментів, на які він звернув увагу української влади. "Зрозуміло, що все це не означає, що Україна нічого не зробила. Безперечно, зробила – макроекономічна стабілізація була досягнута, був прогрес. Але дуже важливо, щоб цей прогрес був заглиблений і посилений. І одна з сфер, яка потребує постійної уваги – держуправління і боротьба з корупцією", – акцентував Райс.

Також він вказав, що рішення МВФ буде залежати від наявності ще чіткого уявлення ситуації в уряді і коаліції.

На думку посла США в Україні Джеффрі пайеттах, така позиція МВФ – це "ще один аргумент на користь завершення перезавантаження орієнтованого на реформи українського уряду і нульової терпимості до корупції".

Віце-президент США Джо Байден під час телефонної розмови з президентом Петром Порошенко закликав правлячу коаліцію забезпечити єдність, яке дозволить Україні продовжити проведення реформ, в рамках дорожньої карти, узгодженої з МВФ.

Проблема з траншем – не тільки через політичну кризу

На думку експертів, проблеми з отриманням чергового траншу лише побічно пов'язані з політичною кризою, який спостерігається в Україні, а в основному і лежать в економічній і фінансовій площині.

"Є чинний меморандум, там є маячки-орієнтири, і по тому, як виконуються орієнтири, МВФ або дає гроші, або не дає", – пояснив Сегодня.ua президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко.

І поки ясно, що Україна з виконанням цих маячків не справляється, зазначає економіст Міжнародного центру перспективних досліджень Олександр Жолудь. "За поточним кредитом розширеного фінансування ми отримали тільки 2 транші, 3-й і 4-й транші повинні були прийти в вересні і грудні минулого року, але вони не пройшли, оскільки МВФ не задоволений тим рухом, який поки що спостерігається в Україні", – сказав він.

При цьому експерт нагадав, МВФ не є благодійною організацією. "Це організація повинна в момент тимчасових труднощів поставити плече, щоб потім, коли з цих труднощів виберуться, ці кошти повернули", – пояснив експерт.

Саме в цій логіці і діє один з ключових структурних маячків МВФ – чисті золотовалютні резерви, пояснює Олександр Охрименко. "Коли МВФ дає гроші, він відразу розраховує, як їх потім повертатимуть. Він розраховує чисті ЗВР – це та сума, яка залишиться в резервах України в разі виплати всього боргу перед МВФ. На сьогоднішній момент це 1,3 млрд дол., А МВФ рекомендував, щоб на кінець 2015 року була 3 млрд. дол.", – пояснив економіст.

Крім того, як зазначає експерт, в МВФ не задоволені рівнем дефіциту Пенсійного фонду.

Ще один важливий для МВФ показник – це управління держпідприємствами, додає Олександр Жолудь. "Згідно з дослідженням, яке МВФ проводив на початку минулого року, у нас навіть невідома точна кількість держпідприємств. За різними оцінками, від трохи менше 2 тис. до 4,5 тис. держпідприємств. Як давати гроші в країну, яка не знає, скільки у неї держпідприємств", – сказав він.

Але все ж надія на те, що МВФ в доступному для огляду майбутньому виділить Україні транш, є, вважають експерти. "Якщо нова команда Кабміну і (можливо) НБУ задовольнить МВФ, то під нову команду Фонд авансом дасть перший транш. І якщо далі вони почнуть якісь реформи, то МВФ буде давати далі", – вважає Александ Охрименко

Без МВФ прожити можна, але складно

При цьому, експерти відзначають, що Україна зможе вижити і без допомоги МВФ, але ситуація в країні при такому сценарії значно погіршиться.

"Запас живучості досить великий. Але треба розуміти, коду ми говоримо про МВФ, насправді, маються на увазі гроші не тільки МВФ, але і багатьох інших кредиторів, які надають свої кошти відповідно є, або немає програми МВФ: Світова банк. ЄБРР, безповоротна допомога окремих країн тощо", – пояснює Олександр Жолудь. При цьому експерт додав, що в разі розриву з МВФ девальвація гривні буде неминучою.

Почасти місце Фонду міг би зайняти Китай, вважає Олександр Охріменко. "Ми можемо більш щільно співпрацювати з Китаєм. Він навіть в цьому зацікавлений, але тоді ми трошки зайдемо в його орбіту. І тоді ми будемо зобов'язані Китаю, і в деяких питаннях доведеться його слухатися", – зазначив експерт.

Так, і поки серйозних порівнянних за значимістю з МВФ пропозицій від Пекіна Київ не отримував, підкреслив Олександр Жолудь.

В цілому, як зазначають експерти, в світовій історії є приклади, коли деякі країни відмовлялися від допомоги МВФ і після цього показували економічне зростання.

Так, наприклад, Угорщина в 2013 виплатила всі борги перед Фондом і навіть закрила у себе його представництво. І в квітневому звіті 2015 року МВФ зазначив, що економіка країни відновлюється стабільно завдяки сприятливій макроекономічній політиці і поліпшенню настрою ринку.

Але до цього Угорщина отримала від МВФ більше 15 млрд. дол. кредиту і була змушена виконувати його рекомендації.

При цьому Олександр Жолудь зазначив, що найчастіше, ті країни які співпрацюють з МВФ показують менший економічний ріст у порівнянні з тими, хто такою підтримкою не користується, але в цьому немає нічого дивного або негативного, і порівнювати їх некоректно. "Це все одно, що порівнювати здорових людей, і людей з хронічними захворюваннями, яким лікарі (надають медичну допомогу)", – пояснив він.

Разом з тим допомогу МВФ – це і не 100-процентна гарантія того, що хворий "поправитися", і приклади Греції та Аргентини – яскраве тому підтвердження.

І як складеться ситуація з Україною, залежить не тільки від допомоги МВФ і інших кредиторів, а й від того, наскільки зважено і ефективно будуть проводитися реформи в країні, причому не тільки з оглядкою на побажання Фонду, а й з урахуванням національної специфіки економічних реалій, відзначають експерти.