Бюджетна ніч: як приймався головний фінансовий документ України на 2019 рік

Зміни до Податкового кодексу прийняли з 6-ї спроби, до Бюджетного – з 4-ї

Верховна Рада о 6-й годині ранку 23 листопада 240 голосами таки ухвалила закон про державний бюджет України на 2019 рік. Пленарне засідання, на якому приймався головний фінансовий документ країни, тривало загалом 20 годин.

Реклама

Ще вранці Верховна Рада проголосувала (хоча і з третьої спроби) за пропозицію голови парламенту Андрія Парубія не закривати вечірнє засідання, поки не буде прийнятий бюджет. Але інтрига – приймуть чи не зможуть? – зберігалася до останньої хвилини. Вірніше, незрозуміло було, чи вдасться депутатам "сторгуватися" з приводу змін до Бюджетного та Податкового кодексів, які потрібно було прийняти перед тим, як голосувати за бюджет, і які традиційно викликали найзапекліші суперечки.

"Наукові" і "медичні" суперечки про поправки до Бюджетного кодексу

Наскільки гострі розбіжності між депутатами різних фракцій, стало ясно ще під час розгляду змін до Бюджетного кодексу, які традиційно голосують перед самим бюджетом. І, хоча в першому читанні закон про зміни до Бюджетного кодексу вдалося проголосувати (законопроект №9084), до другого читання до нього було подано 185 правок, які треба було голосувати окремо.

Однією з найдискусійніших новацій став дозвіл облрадам і обладміністраціям самостійно робити зовнішні запозичення під власні, місцеві гарантії. Якщо прихильники вважали це нововведення розширенням самоврядування, то противники називали "фактичною федералізацією" і побоювалися, як би через таку вільність держава не опинилася в ще більшій залежності від зовнішніх боргів.

Реклама

Іншим питанням, через яке голосування ледь не зірвалося, виявилося питання про зарахування частини рентної плати за користування надрами до місцевих бюджетів. Після бурхливих обговорень було вирішено-таки прийняти правку про те, що частина рентної плати (зі слів – 37%) надходитиме до місцевих бюджетів.

Ще одним каменем спотикання виявилося питання про державні гарантії в медицині. Спочатку передбачалося в питаннях про підвищення зарплат працівників медицини і про безкоштовні послуги продовжити дію формулювання: вводити в дію "виходячи з наявних фінансових ресурсів", тобто фактично відкласти на невизначений час. Однак в рік виборів багато депутатів визнали це питання важливим. І ця правка виявилася однією з тих, від яких залежало ухвалення всього закону про поправки до Бюджетного кодексу.

Ламалися списи і щодо питання фінансування Академії наук. Пропозиція "децентралізувати" фінансування науки, зокрема, перенісши фінансування на рівень університетів, не знайшло підтримки у багатьох. В результаті новацію скасували, НАНУ вдалося зберегти фінансування як мінімум до 2023 року.

Реклама

Загалом, пішовши на поступки і погодивши компромісні формулювання щодо низки питань, депутатам таки вдалося проголосувати за поправки до Бюджетного кодексу. З четвертої спроби, але ще в робочий час. А ось до розгляду другого "добюджетного" кодексу – Податкового – депутати приступили тільки після опівночі, тобто вже 23 листопада.

Податковий кодекс-2019: що вийшло – стане зрозуміло тільки після публікації документа

Дискусії навколо Бюджетного кодексу померкли на тлі тих баталій, що розгорілися навколо змін до Податкового кодексу. Між першим і другим читаннями законопроекту до нього було подано понад 500 поправок. Які з них враховувати, а які ні – вже в день голосування узгоджували спочатку до першої години ночі в комітетах і кулуарах, а потім ще до 5-ої ранку – в сесійній залі. При цьому під час обговорення і голосування за багатьма пунктами приймалися т.зв. компромісні формулювання, які подавалися з голосу і які після нічної сесії тільки належить упорядкувати і зрозуміти.

Зміни до Податкового кодексу прийняли з шостої спроби.

Наразі зі слів депутатів, які брали участь в нічній сесії, вдалося зрозуміти, що, наприклад, вартість посилок, які можна отримувати з-за кордону без сплати податків, знижено до 100 євро. У 70 разів зріс екологічний збір для низки підприємств (у кілька етапів). Збережено і навіть збільшено бюджетне фінансування для технікумів і коледжів, які є структурними підрозділами вищих навчальних закладів. Виділено 1 млрд грн на безпеку військових арсеналів і складів. Передбачено фінансування для 147 новостворених об'єднаних громад. Це лише деякі питання з числа тих, навколо яких велися найзапекліші суперечки.

Як змінився бюджет після першого читання

У законопроекті, який був оприлюднений на сайті парламенту як варіант до другого читання, дохідна частина держбюджету збільшилася майже на 18 млрд грн – з 1,008 до 1,026 трлн грн. На стільки ж зросла і видаткова частина. При цьому очікується, що дефіцит бюджету становитиме 90 млрд грн.

Дохідна частина бюджету до другого читання збільшилася переважно за рахунок збільшення плану з податкових надходжень (+12 млрд грн). Зокрема, план з рентної плати за користування надрами збільшений більш ніж на 10 млрд грн, план з податків на прибуток підприємств – на 3 млрд грн. Більш ніж на 1,5 млрд грн збільшився план з екологічного податку. А ось сума доходів від внутрішніх податків на товари і послуги зменшилась на 2,5 млрд грн (у т.ч. за рахунок акцизів на спиртні напої та тютюнові вироби).

З 93,5 до 95,5 млрд збільшений план за доходами від власності та підприємницької діяльності. З 45,6 до 47,6 млрд збільшений план з перерахування коштів Нацбанком.

Видаткова частина держбюджету до другого читання зросла на ті ж 18 млрд грн. Зокрема, понад 300 млн грн додали Апарату Верховної Ради, понад 170 млн – Держуправлінню справами президента, майже 230 млн – Кабінету міністрів.

Не обділили і суди. Майже на 500 млн більше отримає Державна судова адміністрація. Верховному суду додали 85 млн, Конституційному – 56 млн, Вищому антикорупційному – 31 млн. Отримала додаткові гроші також Генпрокуратура (+100 млн грн),

Напевно, не дивно, що в бюджеті на рік подвійних виборів найбільше "додаткових" грошей дісталося "соціальним" міністерствам: власне, Мінсоцполітики, Міносвіти і МОЗ.

Найбільші прибавки з міністерств отримало Мінсоцполітики – 56 млрд додаткових грошей. З них 20 млрд розписано на нову бюджетну статтю: "Виплата пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у готівковій формі". Крім того, сума субвенції місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій збільшена з 2,2 до 37,5 млрд ггрн. Щоправда, при цьому забрали субвенцію на пільги і житлові субсидії у Міністерства фінансів (55 млрд грн). Разом на субсидії в бюджеті-2019 виявилося закладено 63 млрд грн.

Міністерству освіти додали 4,3 млрд. грн. Один млрд з цієї суми доданий за новим бюджетним рядком – "Фонд Президента України щодо підтримки освітніх і наукових програм для молоді", якої не було в попередні роки. Таке нововведення викликало гарячі дискусії в парламенті. Противники вважають створення цього фонду з прийдешніми виборами.

При цьому на 1,3 млрд грн була урізана освітня субвенція. Зате з'явилися дві нові субвенції з держбюджету – місцевим: "на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти" (1,5 млрд грн) і "на створення і ремонт існуючих будівельних комплексів при загальноосвітніх навчальних закладах усіх рівнів" (150 млн грн).

Решта "додаткових" грошей розписали на окремі проекти. Наприклад, на створення Міжнародного центру підготовки пілотів при НАУ (90 млн), на реконструкцію Черкаського нацуніверситету (45 млн), реставрацію одного з корпусів Києво-Могилянської академії (10 млн) тощо.

МОЗ отримало понад 2 млрд додаткових грошей, які переважно розписали на окремі проекти. Так, 636 млн додали за статтею з хитромудрою назвою "забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру", довівши загальну суму витрат за цією статтею до 6,5 млрд грн. Майже вдвічі збільшили суму на лікування громадян за кордоном, додавши 300 млн грн. 600 млн виділили на добудову лікувально-діагностичного комплексу в "Охматдиті" і т.д.

Інші міністерства отримали надбавки поменше. Наприклад, Міноборони – 1 млрд, МВС – 795 млн, Мінагрополітики – 300 млн, Мінкультури – 165 млн, Мінмолоді та спорту – 110 млн

А деяким міністерствам суми урізали. Наприклад, з бюджету Мінекономрозвитку і торгівлі повністю зник рядок "Державні капвкладення на розробку і реалізацію державних інвестиційних проектів". А разом з ним – 2,1 млрд грн.

Понад 800 млн забрали у Держкомітету телебачення і радіомовлення, скоротивши бюджет відомства майже вдвічі. Мінекономрозвитку збідніло більш ніж на 3 млрд. На таку суму скоротили витрати за статтею "державний фонд регіонального розвитку". Ще 426 млн забрали за статтею "фінансове забезпечення заходів щодо безпеки дорожнього руху". Зате на 300 млн збільшили субвенцію місцевим бюджетам на інфраструктуру об'єднаних територіальних громад.

Реклама на segodnya.ua Реклама
Всі новини
Показати ще
Реклама на segodnya.ua Реклама
Допомога під час війни
Більше новин
Фінанс-дайджест
Більше новин
Industry
Більше новин
Квартирне питання
Більше новин
Час заробляти
Техно
Більше новин
Комуналка
Більше новин
Наші гроші
Більше новин
Війна в Україні
Більше новин
Money-лайфхакер💰
Головне про гроші
Всі новини
Останні новини
Показати ще
Валюта
Курс долара в касах банків (купівля/продаж)
1
ПУМБ ПУМБ
35.8/36.3
2
ПриватБанк ПриватБанк
35.5/36.3
3
Ощадбанк Ощадбанк
35.7/36.15
4
Райффайзен Банк Райффайзен Банк
36.4/37.1
5
Укрексімбанк Укрексімбанк
36.2/36.7
6
Альфа-Банк Альфа-Банк
35.5/36.7
7
Укргазбанк Укргазбанк
35.4/36.4
8
Універсал Банк Універсал Банк
35.4/36.9
9
OTP Bank OTP Bank
31.95/35.0
ЗАПРАВКИ
Паливо сьогодні
95+
95
ДП
ГАЗ
51,40
49,40
50,90
26,39
51,50
49,31
49,91
26,59
52,59
50,59
50,70
26,71
53,05
51,26
51,44
26,24
53,68
52,29
53,68
27,79
56,99
54,99
54,99
28,10
56,99
54,99
54,99
28,14
57,49
53,85
53,99
27,20
58,99
56,99
55,99
27,98
-
48,74
48,63
26,06
Відставка Бориса Джонсона
Нова обкладинка The Economist
Рейтинг цін
Скільки коштує житло у новобудовах Києва (грн за м²)
1
Печерський Печерський
90 592
2
Шевченківський Шевченківський
57 791
3
Оболонський Оболонський
54 494
4
Подільський Подільський
51 178
5
Голосіївський Голосіївський
46 989
6
Святошинський Святошинський
36 659
7
Дніпровський Дніпровський
35 882
8
Дарницький Дарницький
35 881
9
Деснянський Деснянський
35 364
10
Солом'янський Солом'янський
31 688
Прогноз 🔑
ТОП-5 у сфері IT
Затребувані спеціалізації
Програмування

Програмування

Інженер

Інженер

Системи управління підприємствами

Системи управління підприємствами

Web-інженер

Web-інженер

Web-майстер

Web-майстер

Актуальні пропозиції 🔥
Вибір українців 🚘
Які нові легкові авто купували у червні
1
Toyota Toyota
456
2
Renault Renault
327
3
Volkswagen Volkswagen
263
4
Hyundai Hyundai
172
5
Skoda Skoda
168
6
Mitsubishi Mitsubishi
162
7
BMW BMW
120
8
Nissan Nissan
102
9
Mercedes Mercedes
94
10
Ford Ford
87
Детальніше
Must Know
Штрафи для власників тварин в Україні

Вигул собак небезпечних порід без намордника — від 170 грн

Вигул собак небезпечних порід без намордника — від 170 грн

Вигул собак у заборонених місцях — від 170 грн

Вигул собак у заборонених місцях — від 170 грн

Неприбрані за твариною екскременти — від 170 грн

Неприбрані за твариною екскременти — від 170 грн

Нанесення твариною шкоди майну чи здоров'ю людини — від 1700 грн

Нанесення твариною шкоди майну чи здоров'ю людини — від 1700 грн

Знущання з тварини — від 3400 грн

Знущання з тварини — від 3400 грн
Детальніше
Класи житла
В чому різниця?
Економ

Зазвичай, це типові багатоповерхівки без надмірних архітектурних рішень, схожі одна на одну, але їхнє основне завдання – універсальність та забезпечення квартирами якомога більшої кількості людей. У Києві середня ціна за квадратний метр у "економі" становить 27 тис. грн.

Комфорт

У таких будинках передбачені зони для зберігання дитячих колясок чи велосипедів, є вбиральні, охорона на території, покращений дитячий майданчик та паркінг. У Києві за такі квартири у новобудовах просять у середньому 35,3 тис. грн за кв. м.

Бізнес

У новобудовах є великі підземні паркінги, з одним паркомісцем на квартиру. Зазвичай такі будівлі охороняються, є консьєрж, покращені дитячі майданчики, а для догляду за територією наймають садівників. Мешканці столиці в середньому платять 57,7 тис. грн за квадратний метр у такій квартирі.

Еліт

Над дизайном житла працюють солідні дизайнери. Територія охороняється, а паркомісця облаштовують із запасом. У таких житлових комплексах будують тенісні корти, басейни, супермаркети, приватні школи тощо. У Києві один квадратний метр такого житла коштує в середньому 98,8 тис. грн.

1 /2
Все про квартири
статистика
Курс криптовалюти сьогодні

Валюта

Ціна, usd

Bitcoin (BTC)

51703.41

Dogecoin (DOGE)

0.08

Ethereum (ETH)

2961.28

Litecoin (LTC)

68.64

Ripple (XRP)

0.54

Наша економіка
5 головних цифр
1
Споживча інфляція Споживча інфляція
18%
2
Облікова ставка Облікова ставка
25%
3
Офіційний курс євро Офіційний курс євро
29,7 грн
4
Офіційний курс долара Офіційний курс долара
29,25 грн
5
Міжнародні резерви Міжнародні резерви
$22,8 млрд
Знати більше💡

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти