430 тис. грн замість 30: як чиновники влаштовують "зарплатне свавілля"

В інтерв'ю "Сьогодні" голова Нацагентства з питань державної служби Наталія Алюшина розповіла про вміння деяких держслужбовців виписувати собі захмарні премії
Голова Національного агентства з питань держслужби Наталія Алюшина
Голова Національного агентства з питань держслужби Наталія Алюшина / Фото: Колаж: Сьогодні

В Україні не вщухає резонанс навколо розмірів заробітних плат декого з держслужбовців. З одного боку, дуже мало охочих працювати на скромні оклади, які держава пропонує рядовим фахівцям, з іншого боку – деякі чиновники примудряються нараховувати собі зарплати в сотні тисяч гривень.

Про те, чому так відбувається та чи можна обмежити апетити чиновників, "Сьогодні" поговорили з головою Національного агентства України з питань державної служби Наталією Алюшиною.

Реклама

- Для багатьох українців держслужба – це дивне місце, адже більшість тут ніби працює за скромні зарплати, та водночас дехто отримує великі гроші навіть за мірками бізнесу. Бачив інформацію, що керівник Держагентства з розвитку туризму при окладі менше 30 тисяч грн отримала за місяць 430 тисяч. І це не один випадок – прикладів, коли держслужбовці отримують на руки суми, що в рази перевищують їхні оклади, достатньо. Чому так відбувається?

- Відповідно до Закону України "Про державну службу" мінімальний оклад держслужбовця дорівнює двом прожитковим мінімумам. До 1 січня, наприклад, оклад головного спеціаліста районної держадміністрації становив 5,3 тисячі грн. Однак сьогодні надходять повідомлення, що на низовому рівні збереглися зарплати навіть нижчі за чотири тисячі гривень. Це тоді, як "мінімалки" в країні зараз 6500 грн...

Але в Законі закладено механізм, що дозволяє збільшувати виплати держслужбовцям. У структурі зарплати є оклад – постійна складова – приблизно 30%, і варіативна – премії та надбавки, що сягають 70%.

Реклама

Це і є можливість для маніпуляцій. Адже рішення про надбавки, премії та інші доплати суб'єктивно приймає керівник. За рахунок варіативної частини створюються диспропорції в оплаті праці працівників одного держоргану або серед однакових посад у різних відомствах.

Суть реформи, яку ініціює НАДС, – підвищення постійної частини в структурі зарплати до 70%. Вона має складатися з трьох компонентів – окладу, надбавок за вислугу років та рангу. А премії та інші надбавки – не мають перевищувати 30% на місяць або 90% на квартал. І тут можливостей для маніпуляцій стане значно менше.

- Як же так виходить, що чиновник при окладі 30 тисяч отримує на руки 430 тисяч?

Реклама

– Можу припустити, що цю виплату нарахували наприкінці року, включно з квартальною премією. Можливо, було отримано оцінку "відмінно" за підсумками року від керівника, що дозволило нарахувати ще одну премію в розмірі окладу. Держслужбовець також міг оформити матеріальну допомогу і виплату на вирішення соціально-побутових питань.

Все це – приклади маніпуляцій та можливостей безконтрольно використовувати кошти платників податків. Тому ми реформуємо систему оплати праці. Вона має стати справедливою.

- І все ж таки поясніть, звідки беруться такі гроші? Є бюджет, в якому закладено зарплати та премії всіх чиновників. Як з'являється можливість собі чи комусь з підлеглих нараховувати в рази більше?

- Поле для зарплатних маніпуляцій створюють, наприклад, вакансії, які можуть роками залишатись відкритими. Керівники нараховують собі чи "обраним" необґрунтовані премії та надбавки в межах зарплатного фонду.

У деяких відомствах не мають наміру ні скорочувати вакансії, ні заповнювати їх, зберігаючи можливість розподіляти гроші неіснуючих працівників. І окремим держслужбовцям нараховують по 600% окладів за рахунок таких вакансій.

Логічно, що у реформи оплати праці – багато впливових противників. І якщо до 15 травня не буде подано інформацію для реального бюджетування на 2023 рік, то й наступного року у відомствах вручну розподілятимуть гроші "мертвих душ".

- Чи правильно я розумію, що чим більше у відомстві вакансій, тим більша ймовірність, що ці гроші керівництво перерозподіляє на себе та своїх прибічників?

- Саме так.

- Чи є статистика міністерств щодо кількості вакансій? Де потенційно високий рівень маніпуляції зарплатним фондом?

- Це публічна інформація з відкритих джерел. Рекордсмен серед міністерств – Мінветеранів – там 34,6% вакансій. У МВС – 32,5%, Мінстратегпром – 30,8%. Найменше вакансій – у Мінфіні (7%) та Мінсоцполітики (8,8%).

Ще більш показовою є ситуація в Нацслужбі здоров'я (НСЗУ) – там 72,6% вакансій, Держслужбі морського та річкового транспорту – 78%, Агенції з енергоефективності та енергозбереження – 49,4%.

Загалом на держслужбі зараз налічується 29 642 вакансій за штатного розпису 204 869 посад. Ця різниця йде у зарплатні фонди, які керівники розподіляють на власний розсуд.

Іноді взагалі трапляються ситуації, коли підлеглі отримують зарплату на кілька разів вищу за своїх керівників. Наприклад, один з міністрів за минулий рік отримав 638 тисяч гривень, а директор одного з його департаментів при окладі до 20 тисяч у декларації вказав дохід понад 2,5 млн грн на рік. Про яку справедливість тоді можна говорити, якщо на низовому рівні ми шукаємо спеціалістів на 4-5 тисяч гривень?

- Скільки держслужбовців, за вашими оцінками, можуть користуватися привілеями та отримувати такі високі зарплати?

- Їх небагато. Можливо – до 1,5%. Інші держслужбовці отримують зарплати в середньому – нижчі від медіанних показників на ринку праці. Але існують також диспропорції в зарплатах держслужбовців, коли на однакових посадах у тих чи інших відомствах є колосальна різниця у рівні оплати праці, що може сягати десятків тисяч гривень. Наслідком цього є "міграції" працівників по міністерствах. Люди йдуть туди, де платять більше.

Така ситуація точно не є маркером поваги держави до громадян, які представляють її інтереси. Тому НАДС просуває реформу системи оплати праці державних службовців.

Маємо затвердити єдиний для всіх порядок планування витрат на оплату праці та ліквідувати міжвідомчі диспропорції. Видатки мають здійснюватися з урахуванням фактичних потреб, а не для утримання "мертвих душ". Треба запровадити оклад на рівні 70% та премію – до 30%. Таким чином уникнемо маніпуляцій, коли керівник сам визначає рівень оплати праці. Необхідно скасувати так звані стимулюючі виплати.

Зарплатний кейс держслужбовців – дуже важливий. Його підтримали 25 тисяч громадян у петиції Президенту. НАДС вже вп'яте вніс на розгляд Кабміну проєкт постанови щодо затвердження Порядку формування фонду оплати праці держслужбовців. Подібну модель у Польщі та Литві запровадили ще 20 років тому. Так має бути й в Україні.

Також им писали про те, що в грудні 2021 року реальна середня зарплата українця зросла на 21,5%, якщо порівнювати з листопадом. Якщо ж порівняти показники за рік – зарплата стала більшою майже на 12%.

Реклама на segodnya.ua Реклама
Всі новини
Показати ще
Реклама на segodnya.ua Реклама
Допомога під час війни
Більше новин
Фінанс-дайджест
Більше новин
Industry
Більше новин
Квартирне питання
Більше новин
Час заробляти
Техно
Більше новин
Комуналка
Більше новин
Наші гроші
Більше новин
Війна в Україні
Більше новин
Money-лайфхакер💰
Головне про гроші
Всі новини
Останні новини
Показати ще
Валюта
Курс долара в касах банків (купівля/продаж)
1
ПУМБ ПУМБ
35.8/36.3
2
ПриватБанк ПриватБанк
35.5/36.3
3
Ощадбанк Ощадбанк
35.7/36.15
4
Райффайзен Банк Райффайзен Банк
36.4/37.1
5
Укрексімбанк Укрексімбанк
36.2/36.7
6
Альфа-Банк Альфа-Банк
35.5/36.7
7
Укргазбанк Укргазбанк
35.4/36.4
8
Універсал Банк Універсал Банк
35.4/36.9
9
OTP Bank OTP Bank
31.95/35.0
ЗАПРАВКИ
Паливо сьогодні
95+
95
ДП
ГАЗ
51,50
49,54
50,78
27,61
51,90
49,90
50,90
27,89
53,15
51,41
51,67
27,81
53,50
51,50
51,50
28,21
53,99
52,49
53,99
28,48
56,99
54,99
54,99
28,97
56,99
54,99
54,99
28,98
57,88
54,39
54,49
28,65
58,99
56,99
55,99
28,98
-
48,90
49,01
26,98
Відставка Бориса Джонсона
Нова обкладинка The Economist
Рейтинг цін
Скільки коштує житло у новобудовах Києва (грн за м²)
1
Печерський Печерський
90 592
2
Шевченківський Шевченківський
57 791
3
Оболонський Оболонський
54 494
4
Подільський Подільський
51 178
5
Голосіївський Голосіївський
46 989
6
Святошинський Святошинський
36 659
7
Дніпровський Дніпровський
35 882
8
Дарницький Дарницький
35 881
9
Деснянський Деснянський
35 364
10
Солом'янський Солом'янський
31 688
Прогноз 🔑
ТОП-5 у сфері IT
Затребувані спеціалізації
Програмування

Програмування

Інженер

Інженер

Системи управління підприємствами

Системи управління підприємствами

Web-інженер

Web-інженер

Web-майстер

Web-майстер

Актуальні пропозиції 🔥
Вибір українців 🚘
Які нові легкові авто купували у червні
1
Toyota Toyota
456
2
Renault Renault
327
3
Volkswagen Volkswagen
263
4
Hyundai Hyundai
172
5
Skoda Skoda
168
6
Mitsubishi Mitsubishi
162
7
BMW BMW
120
8
Nissan Nissan
102
9
Mercedes Mercedes
94
10
Ford Ford
87
Детальніше
Must Know
Штрафи для власників тварин в Україні

Вигул собак небезпечних порід без намордника — від 170 грн

Вигул собак небезпечних порід без намордника — від 170 грн

Вигул собак у заборонених місцях — від 170 грн

Вигул собак у заборонених місцях — від 170 грн

Неприбрані за твариною екскременти — від 170 грн

Неприбрані за твариною екскременти — від 170 грн

Нанесення твариною шкоди майну чи здоров'ю людини — від 1700 грн

Нанесення твариною шкоди майну чи здоров'ю людини — від 1700 грн

Знущання з тварини — від 3400 грн

Знущання з тварини — від 3400 грн
Детальніше
Класи житла
В чому різниця?
Економ

Зазвичай, це типові багатоповерхівки без надмірних архітектурних рішень, схожі одна на одну, але їхнє основне завдання – універсальність та забезпечення квартирами якомога більшої кількості людей. У Києві середня ціна за квадратний метр у "економі" становить 27 тис. грн.

Комфорт

У таких будинках передбачені зони для зберігання дитячих колясок чи велосипедів, є вбиральні, охорона на території, покращений дитячий майданчик та паркінг. У Києві за такі квартири у новобудовах просять у середньому 35,3 тис. грн за кв. м.

Бізнес

У новобудовах є великі підземні паркінги, з одним паркомісцем на квартиру. Зазвичай такі будівлі охороняються, є консьєрж, покращені дитячі майданчики, а для догляду за територією наймають садівників. Мешканці столиці в середньому платять 57,7 тис. грн за квадратний метр у такій квартирі.

Еліт

Над дизайном житла працюють солідні дизайнери. Територія охороняється, а паркомісця облаштовують із запасом. У таких житлових комплексах будують тенісні корти, басейни, супермаркети, приватні школи тощо. У Києві один квадратний метр такого житла коштує в середньому 98,8 тис. грн.

1 /2
Все про квартири
статистика
Курс криптовалюти сьогодні

Валюта

Ціна, usd

Bitcoin (BTC)

62585.88

Dogecoin (DOGE)

0.14

Ethereum (ETH)

3431.81

Litecoin (LTC)

84.49

Ripple (XRP)

0.6

Наша економіка
5 головних цифр
1
Споживча інфляція Споживча інфляція
18%
2
Облікова ставка Облікова ставка
25%
3
Офіційний курс євро Офіційний курс євро
29,7 грн
4
Офіційний курс долара Офіційний курс долара
29,25 грн
5
Міжнародні резерви Міжнародні резерви
$22,8 млрд
Знати більше💡

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти