В Україні знову гряде приватизація: чого чекати восени

У держбюджети минулого і поточного року були включені однакові доходи від приватизації – по 17 млрд грн. Але в минулому році надійшло всього 151,5 млн грн, тобто 0,09% від плану.

У цьому році ситуація поки ще гірше: за підсумками січня-червня отримано всього 42 млн грн, що в 2,8 разу менше, ніж за аналогічний період 2015 р.

Поступления в госбюджет от приватизации, млн грн

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Джерело: Мінфін

Виступаючи 16 вересня в Києві на конференції "Ялтинська європейська стратегія", президент Петро Порошенко сказав: "Уже в наступному місяці почнеться масштабна приватизація: об'єкти енергетики, Одеський припортовий завод, інші об'єкти".

Масштабна приватизація владою обіцяється вже давно. Останній раз її початок пов'язувалося з конкурсом з продажу 99,567% ПАТ "Одеський припортовий завод" (ОПЗ), призначеним на кінець липня. Але тоді продаж не відбувся, бо потенційних покупців відлякала стартова ціна – 13,175 млрд грн (близько $ 527 млн), і вони не подали жодної заявки (згідно із законом заявок має бути не менше двох).

Підштовхувати владу до дієвої приватизації буде і те, що в новій редакції меморандуму про співпрацю України з МВФ говориться, що для отримання четвертого траншу кредиту Кабмін повинен до кінця жовтня затвердити і опублікувати перелік держпідприємств, визначивши, які з них залишаться в держвласності, які будуть приватизовані, а які – ліквідовані. До кінця грудня мають бути прийняті законодавчі зміни для більш прозорої приватизації.

Продаж Одеського припортового заводу

Про те, що ціна сильно завищена, незв'язані з урядом експерти говорили відразу після її оголошення. Після провалу конкурсу свою помилку визнали і влади.
19 серпня голова Фонду держмайна Ігор Білоус повідомив: "Прийнято рішення істотно знизити стартову ціну, щоб збільшити число учасників конкурсу. Можливе зниження ціни наполовину".

При цьому Білоус зазначив, що оцінює ринкову вартість ОПЗ в $ 400-450 млн, а новий конкурс може бути проведений в кінці жовтня – початку листопада. Але не потрібно забувати, що покупцеві доведеться сплатити борги ОПЗ за газ, а це близько $ 280 млн. Так що якщо відштовхуватися від ринкової оцінки глави ФДМ, то держава може розраховувати на отримання $ 120-170 млн.

31 серпня уряд схвалив запропоновані ФДМ зміни в методику оцінки об'єктів, що приватизуються, які дозволяють знизити стартову ціну ОПЗ.

13 вересня Ігор Білоус заявив, що стартова ціна ОПЗ не повинна перевищувати $ 150 млн, але умови конкурсу залишаться колишніми. Він додав, що при встановленні початкової вартості активу слід враховувати те, що в останні півроку суттєво змінилася кон'юнктура цін на зовнішніх ринках, що робить діяльність ОПЗ ще більш збитковою. Зараз собівартість його продукції вище, ніж ціна, за якою її реалізовують.

До того ж в середині серпня через відключення газу (за борги) завод припинив свою діяльність. Проблему газопостачання вдалося залагодити – з 1 жовтня ОПЗ включено до постанови уряду про постачання газу з відстрочкою платежу. Але це не вирішує проблем заводу, адже йому не вистачає оборотних коштів для відновлення безперервної діяльності. За словами Білоуса, якщо приватизація буде зірвана, то завод чекає банкрутство, тому що у держави немає коштів для запуску підприємства в нормальному економічному режимі.

Ні комерційні, ні державні банки не погоджуються давати кредит ОПЗ під відсоток, який може собі дозволити підприємство (можуть 10%, але їм пропонують не менше 22%). Чи не допоможе і випуск облігацій, т. К. Ринок навряд чи захоче купувати цінні папери потенційного банкрута.

15 вересня відбулося позачергове загальні збори акціонерів ПАТ "Одеський припортовий завод", на якому: розподілена прибуток товариства, отримана за підсумками 2015 р.; обрано новий склад наглядової ради, до якої увійшли представники ФДМ; затверджено нову редакцію статуту товариства, приведена у відповідність до вимог Закону "Про акціонерні товариства". Ці рішення важливі при підготовці до приватизації.

Що планується продавати

31 серпня Кабмін схвалив розширення переліку об'єктів для приватизації, затвердженого ще в 2015 р., і продовжив можливість їх продажу на 2017 р. Список доповнився 320 новими об'єктами. Крім того, включені 110 об'єктів, які будуть приватизовані після виключення їх парламентом з переліку об'єктів що не підлягають приватизації. Всього потенційно можуть бути приватизовані близько 400 об'єктів.

Верховна Рада має вирішити, чи дозволити продаж таких підприємств:

• "Турбоатом";
• "Електроважмаш";
• "Об'єднана гірничо-хімічна компанія";
• держчастка в Запорізькому титаномагнієвому комбінаті;
• 12 морських торгових портів і спеціалізований порт "Октябрськ";
• Дунайське пароплавство;
• Азовський судноремонтний завод;
• науково-виробнича корпорація "Київський інститут автоматики";
• "Артемсіль";
• "Укрбуд".

Навряд чи депутати легко погодяться, т. К. На цих об'єктах часто сходиться багато конкуруючих інтересів.

Серед підприємств, що виставляються на продаж за рішенням уряду, перебувають шахти компаній "Волиньвугілля", "Красноармійськвугілля", "Селидіввугілля", "Первомайськвугілля", "Львіввугілля" (37,5% акцій), "Лисичанськвугілля" (100% акцій), а також єдині майнові комплекси Костянтинівській, Первомайської, Мігеївськими гідроелектростанцій.

Також плануються до продажу:

• контрольні пакети акцій "Запоріжжяобленерго", "Миколаївобленерго", "Тернопільобленерго", "Харківобленерго", "Хмельницькобленерго", "Центренерго";
• Херсонська, Одеська, Дніпровська і Миколаївська ТЕЦ (всі по 99% акцій);
• "Донбасенерго", "Одесаобленерго", "Сумиобленерго", "Черкасиобленерго", "ДТЕК Дніпроенерго", "Київенерго", "ДТЕК Дніпрообленерго", "ДТЕК Західенерго", "ДТЕК Донецькобленерго" (все по 25% акцій).

Що стосується продажу пакетів акцій шести обленерго, то глава ФДМ вважає, що цього не можна робити, поки не будуть прийняті закони про Національну комісію, що здійснює регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг, про ринок електроенергії і про RAB-тарифах, що стимулюють залучення інвестицій в енергогалузь – непрозорість ринку відштовхує інвесторів. У той же час Білоус каже, що з жовтня все-таки почнуться аукціони. За його словами, інтерес до обленерго проявили інвестори з Індії, Угорщини, Австрії, Польщі та США – нібито вже підписано вісім договорів конфіденційності з потенційними покупцями, шість з яких – іноземці. За оцінкою ФДМ стартова ціна пакетів обленерго коливається від $ 8-12 млн до $ 60 млн.

У міністерстві агрополітики підготували законопроект "Про особливості приватизації підприємств спиртової та лікеро-горілчаної промисловості", в якому описані механізми продажу "Укрспирту".

Передбачається, що 41 завод цього об'єднання будуть продані виробникам алкогольних напоїв, у них буде п'ять років ексклюзивного права проводити на них спирт. Підприємства, які не зацікавлять виробників горілки, будуть запропоновані виробникам альтернативного пального або як майданчика для іншого виробництва. Міністр агрополітики Тарас Кутовий передбачає, що держава може отримати від продажу "Укрспирту" від $ 200 млн до $ 400 млн. Це підприємство в минулому році отримало 16 млн грн чистого прибутку, а в 2014 р було 532 млн грн чистого збитку. Навколо "Укрспирту" останні кілька років раз у раз спалахують корупційні скандали.

Чим нині зайнятий Фонд держмайна

За перше півріччя центральне і регіональні управління ФДМ продали 63 об'єкти державної власності та 137 – комунальної.

Примітка. Станом на 1.07.2016, Фондом держмайна та його регіональними відділеннями, починаючи з 1995 р., було укладено 12 412 договорів.
Джерело: Фонд держмайна

Станом на 1 липня 2016 року у контролі органів приватизації перебувало 710 договорів (решта зняті з контролю у зв'язку з повним виконанням покупцями взятих на себе зобов'язань). У другому кварталі поточного року проконтрольовано 179 договорів. За підсумками: 43 договори зняті з контролю, бо виконані всі їхні умови; в 17 договорах виявлено невиконання умов. За останнє порушення передбачені різні санкції, аж до повернення об'єкта в державну власність (за рішенням суду). Такі крайні заходи застосовані за всі роки до 354 об'єктів.

Станом на 12 липня в перелік об'єктів приватизації, за якими ведеться робота з метою визнання недійсними договорів купівлі-продажу, знаходиться 101 об'єкт. На цю ж дату перелік об'єктів, які підлягають повторному продажі, складається з 137 найменувань. Але частина цих об'єктів знаходиться на непідконтрольною території, а частина новими рішеннями судів повернута попереднім власникам.

Всього від повторного продажу держава на сьогоднішній день отримало 105,5 млн грн. У другому кварталі цього року повторно був проданий тільки один об'єкт – валяльно-повстяна фабрика в Черкаській обл. (За 1,253 млн грн).

Результати інвестиційної діяльності в рамках приватизаційних процесів (починаючи з 1995 р.)

Джерело: Фонд держмайна

До приватизації пропонуються дуже різні об'єкти. Наприклад, в цьому році головним "призом" є Одеський припортовий завод, а внизу пропозиції можна виявити такий товар, як група інвентарних об'єктів – обладнання їдальні (картина художня 1973 року чотири холодильних прилавка 1973 р. телевізор "Електрон" 1993 р.). Але і з такими об'єктами потрібно щось робити, щоб вони не були тягарем для держави.