Труднощі легалізації: чому в Україні страждають "білі" хостели

Тіснота, антисанітарія і крадіжки, на жаль, є традиційною частиною історій про проживання в хостелах. І це не дивно – до сих пір законодавці в Україні не визначили їх юридичний статус і не встановили стандарти, які б поставили параметри для зручного проживання туристів. Але і заборонити хостели в багатоповерхівках законодавці теж поки не змогли.

Немає реєстру і стандартів – немає перевірок і штрафів. Як змінити ситуацію, розбиралися учасники круглого столу "Як узаконити хостели в Україні", який пройшов у Торгово-промисловій палаті.

Що таке "хостел"?

Хостели – це бюджетні "готелі", призначені задовольнити тих туристів, чия жага подорожей обмежена розміром гаманця. Це вільне визначення таких закладів. А ось формулювання з юридичною силою до сих пір немає, хоча до цього питання в Україні поверталися не раз.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"Якщо в Німеччині, в Австрії в законодавстві визначено поняття "хостел", то в Україні "хостели"- за межами правового поля", – зазначив директор центру розвитку туризму України Володимир Царук.  

Зараз існує два законопроекти, покликані врегулювати ситуацію з хостеламі. В одному з них прописана умова отримання згоди 70% мешканців житлового будинку для охочого відкрити такий заклад у своїй квартирі.

Якщо депутати підтримають цю ініціативу, закриється близько 80% хостелів, оскільки вимоги неможливо виконати, попереджають в Асоціації хостелів Києва. Учасники асоціації наполягають на прийнятті іншого законопроекту, в якому визначені норми розміщення на людину і відсутня норма про згоду 70% мешканців будинку.

"Приміщення, де розміщений хостел, має відповідати наступним санітароно-технічним нормам: не менш 4 м² на одне ліжко, в тому числі на двохярусне, і не менше 6 м² загальної площі приміщення на людину, зі зручностями в номері або загальними зручностями. Також має бути передбачено окреме приміщення або зона для спілкування гостей", – цитує норми Олена Моцна, голова асоціації та власниця хостелу.

Вона наводить приклад: в Польщі на одного користувача хостелу припадає 2,5 м², у Великій Британії – 3,7 м², а в Україні ж пропонуються стандарти, як у Латвії – 4 м².

А інший директор хостелу, Борис Інденбаум, переконаний: домовиться з сусідами і отримати "добро" 70% будинку на відкриття хостелу можна.

"Моєму хостелу більше 8 років, – розповідає Борис. – Я створив хостел в 4-кімнатній квартирі на восьмому поверсі, в якій прожив 30 років. З сусідами у мене прекрасні взаємини. Вони знають, що з мого боку йде підтримка будинку, під'їзду".

Однак цей кейс – швидше виняток з правил, визнає Борис.

"Зібрати підписи – згоди – це створити корупційну складову. Тобто будь-який з сусідів каже: добре, я тобі підпишу, але ти мені віддаєш щомісяця 100 – 150 грн, 300 грн", – каже він.

У той же час, продовжує підприємець, збір підписів було б доречно залишити як інструмент закриття хостела, який "створює проблему будинку".

Чому страждають "білі"?

За підрахунками Асоціації, близько 70% хостелів в Україні працюють в тіні і не платять податки. Упорядкувати ситуацію допомогла б не тільки легалізація, але і справедливе оподаткування. В Асоціації хостелів Києва вважають неприйнятним, що і хостели, і 5-зіркові готелі платять однаковий податок.

Як відомо, у Києві 0,4% від "мінімалки" стягується з внутрішнього туриста, 1% – з іноземного.

"Рік тому ми платили відсоток від проживання. Того року це були ціни від 180 грн на добу. Мій хостел заплатив близько 18 тис. грн за 2018 рік. У цьому році з 14 лютого по кінець квартального збору – 20 тис.грн, це тільки за 15 міс.", – дивується Олена Моцна.

Втім, в КМДА не проти переглянути логіку турзбору, надходження якого до бюджету столиці збільшилося в першому кварталі на 35%.

"Я б прирівняв ставки для українців і іноземців, – каже Антон Тараненко, начальник управління туризму та промоцій КМДА. – По-друге, я б зробив класифікацію, наприклад, за типами розміщення ... Але ми не можемо класифікувати хостели і дати для них ставку нижче, тому що немає такого поняття, як "хостел".

Тобто знову повертаємося до питання легалізації. І, схоже, цим займеться вже новий парламент.

Нагадаємо, раніше фахівці також нарікали: в Україні неможливо точно порахувати доходи від сфери туризму. Справа в тому, що туристи платять не тільки за проживання, а й за їжу і розваги. А ці надходження, як і податки від них, ніяк не враховуються.

Також ми розповідали про те, чому турецький і єгипетський олл-інклюзів приваблює все менше українців: