Фото: Є. Перепелиця
В Україні нарешті можуть з'явитися платні автодороги, про які говорять більше 15 років, – президент підписав указ про можливість передачі в концесію приватним особам нинішніх трас. Головна умова – має бути альтернативна безкоштовна дорога. Низка експертів побоюється, що це призведе до того, що безкоштовні дороги поступово стануть запущеними, оскільки держава виділятиме недостатньо грошей на їх ремонт.
Що прийняли
Головне нововведення закону в тому, що тепер дозволяється передавати в концесію лише дороги державного значення для їх будівництва і експлуатації і ніякі інші.
"Реалізація закону сприяє створенню умов для залучення інвестицій на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг на умовах концесії", – повідомляє прес-служба президента. Питаннями передачі доріг в приватні руки і встановленням плати за проїзд займеться Кабмін.
Концесія можлива тільки за підсумками конкурсу на термін 25-30 років, при цьому концесіонер повинен забезпечити альтернативний безкоштовний проїзд, якщо це не будівництво нової дороги поряд з існуючою. Причому шлях в об'їзд не повинен бути довшим платного прямого шляху більш ніж удвічі, якщо не йдеться про будівництво мостів, тунелів, шляхопроводів, які набагато скорочують відстань. Під будівництво платних доріг вперше передбачено примусове за рішенням суду оплатне вилучення землі для суспільних цілей у разі, коли з її власником не вдасться домовитися про суму компенсації.
Якщо концесіонери через невеликий трафік (кількість машин, що проїхали за одиницю часу) не отримають очікуваного прибутку, держава щорічно оплатить їм збитки, але не більше 30% прибутку. При цьому голова "Укравтодору" Славомир Новак прогнозує, що будівництво платних доріг може початися не раніше 2020 року.
Експерти
На думку фахівців, після ухвалення закону не доводиться очікувати буму будівництва платних доріг. Головна причина – низький трафік. Транспортний експерт Олександр Кава підрахував: щоб дорога приносила прибуток, необхідно, щоб на добу проїжджало не менше 18 тис. машин в обидва боки. У нас такого трафіку немає майже ніде – навіть на міжнародних трасах він в межах 10-12 тис. автомобілів, і лише біля окремих транспортних прикордонних переходів і в околицях Києва часом доходить до 18-20 тис. машин і більше.
Тому в Мінінфраструктури поки розглядається будівництво лише двох нових платних доріг: Львів – Краковець (70 км) і Київ – Біла Церква (80 км). Експерт Володимир Шляховий побоюється, що для збільшення трафіку на платних трасах безкоштовні дороги держава припинить ремонтувати, в результаті за кілька років вони покриються ямами.
Також Новак озвучив, скільки, на його думку, повинен коштувати проїзд платною дорогою – 20 євроцентів (6,5 грн) за км. Експерти вважають цю цифру завищеною: проїзд від Києва до Одеси, з такого розрахунку, обійдеться приблизно в 3000 грн, не рахуючи витрат на паливо. Літаком – дешевше, тим більше поїздом. На думку Кави, потрібно брати не більше 9 євроцентів, і то – з великовантажних авто.
Де може бути проїзд за гроші
У концесію можуть передаватися тільки дороги державного значення. Вони діляться на міжнародні (мають індекси М і Е, наприклад, Київ – Одеса позначається одночасно М-05 і Е-95, оскільки є частиною євромаршруту), протяжність яких 8650 км, національні (індекс Н, з'єднують Київ з облцентрами і великими містами , частково збігаються з міжнародними дорогами), протяжністю 4830 км, і регіональні (індекс Р, з'єднують області, міжнародні пункти пропуску через держкордон, порти, аеропорти з дорогами М і Н), протяжністю 10 090 км. Тобто платними можуть стати не більше 12,5% автотрас (або 23 570 км). Всього в Україні близько 170 тис. км доріг.
Як платять за дороги в Європі
У Польщі, наприклад, вартість кілометра проїзду по платній дорозі становить три євроценти з обмеженням швидкості до 130 км. В Італії – від семи євроцентів за кілометр. А ось в Норвегії проїзд дорогами безкоштовний. Виняток – мости, тунелі, в'їзди-виїзди до великих міст.
У багатьох країнах проїзд платними дорогами оплачується за певний період. Наприклад, в Словенії за абонемент (спеціальна "віньєтка", яка кріпиться на лобове скло) на сім днів потрібно заплатити 15 євро, в Австрії на 10 днів – 8 євро, в Угорщині на 10 днів – 13 євро. Віньєтки можуть бути куплені в спеціальних пунктах продажу при перетині кордону, які працюють 24 години на добу, або на окремих АЗС. Якщо віньєтку не наклеїти на скло – штраф, наприклад, в Австрії – 120 євро.
"Є абсолютно різні системи оплати за проїзд концесійною дорогою. Наприклад, що оплачується певний період. Є моделі, які прийняті в Німеччині та Білорусі – за проїзд платять тільки вантажні автомобілі", – говорить Сергій Вовк, директор Центру транспортної стратегії.