фото з архіву "Сегодня"
Тіснота, антисанітарія і крадіжки, на жаль, є традиційною частиною історій про проживання в хостелах. І це не дивно – до сих пір законодавці в Україні не визначили їх юридичний статус і не встановили стандарти, які б поставили параметри для зручного проживання туристів. Але і заборонити хостели в багатоповерхівках законодавці теж поки не змогли.
Немає реєстру і стандартів – немає перевірок і штрафів. Як змінити ситуацію, розбиралися учасники круглого столу "Як узаконити хостели в Україні", який пройшов у Торгово-промисловій палаті.
Що таке "хостел"?
Хостели – це бюджетні "готелі", призначені задовольнити тих туристів, чия жага подорожей обмежена розміром гаманця. Це вільне визначення таких закладів. А ось формулювання з юридичною силою до сих пір немає, хоча до цього питання в Україні поверталися не раз.
"Якщо в Німеччині, в Австрії в законодавстві визначено поняття "хостел", то в Україні "хостели"- за межами правового поля", – зазначив директор центру розвитку туризму України Володимир Царук.
Зараз існує два законопроекти, покликані врегулювати ситуацію з хостеламі. В одному з них прописана умова отримання згоди 70% мешканців житлового будинку для охочого відкрити такий заклад у своїй квартирі.
Якщо депутати підтримають цю ініціативу, закриється близько 80% хостелів, оскільки вимоги неможливо виконати, попереджають в Асоціації хостелів Києва. Учасники асоціації наполягають на прийнятті іншого законопроекту, в якому визначені норми розміщення на людину і відсутня норма про згоду 70% мешканців будинку.
"Приміщення, де розміщений хостел, має відповідати наступним санітароно-технічним нормам: не менш 4 м2 на одне ліжко, в тому числі на двохярусне, і не менше 6 м2 загальної площі приміщення на людину, зі зручностями в номері або загальними зручностями. Також має бути передбачено окреме приміщення або зона для спілкування гостей", – цитує норми Олена Моцна, голова асоціації та власниця хостелу.
Вона наводить приклад: в Польщі на одного користувача хостелу припадає 2,5 м2, у Великій Британії – 3,7 м2, а в Україні ж пропонуються стандарти, як у Латвії – 4 м2.
А інший директор хостелу, Борис Інденбаум, переконаний: домовиться з сусідами і отримати "добро" 70% будинку на відкриття хостелу можна.
"Моєму хостелу більше 8 років, – розповідає Борис. – Я створив хостел в 4-кімнатній квартирі на восьмому поверсі, в якій прожив 30 років. З сусідами у мене прекрасні взаємини. Вони знають, що з мого боку йде підтримка будинку, під'їзду".
Однак цей кейс – швидше виняток з правил, визнає Борис.
"Зібрати підписи – згоди – це створити корупційну складову. Тобто будь-який з сусідів каже: добре, я тобі підпишу, але ти мені віддаєш щомісяця 100 – 150 грн, 300 грн", – каже він.
У той же час, продовжує підприємець, збір підписів було б доречно залишити як інструмент закриття хостела, який "створює проблему будинку".
Чому страждають "білі"?
За підрахунками Асоціації, близько 70% хостелів в Україні працюють в тіні і не платять податки. Упорядкувати ситуацію допомогла б не тільки легалізація, але і справедливе оподаткування. В Асоціації хостелів Києва вважають неприйнятним, що і хостели, і 5-зіркові готелі платять однаковий податок.
Як відомо, у Києві 0,4% від "мінімалки" стягується з внутрішнього туриста, 1% – з іноземного.
"Рік тому ми платили відсоток від проживання. Того року це були ціни від 180 грн на добу. Мій хостел заплатив близько 18 тис. грн за 2018 рік. У цьому році з 14 лютого по кінець квартального збору – 20 тис.грн, це тільки за 15 міс.", – дивується Олена Моцна.
Втім, в КМДА не проти переглянути логіку турзбору, надходження якого до бюджету столиці збільшилося в першому кварталі на 35%.
"Я б прирівняв ставки для українців і іноземців, – каже Антон Тараненко, начальник управління туризму та промоцій КМДА. – По-друге, я б зробив класифікацію, наприклад, за типами розміщення ... Але ми не можемо класифікувати хостели і дати для них ставку нижче, тому що немає такого поняття, як "хостел".
Тобто знову повертаємося до питання легалізації. І, схоже, цим займеться вже новий парламент.
Нагадаємо, раніше фахівці також нарікали: в Україні неможливо точно порахувати доходи від сфери туризму. Справа в тому, що туристи платять не тільки за проживання, а й за їжу і розваги. А ці надходження, як і податки від них, ніяк не враховуються.
Також ми розповідали про те, чому турецький і єгипетський олл-інклюзів приваблює все менше українців: