Фото: pixabay.com
У серпні 2018 року Київський апеляційний суд підтвердивнезаконність "вмісту" українського споживчого кошика, на підставі якого розраховується прожитковий мінімум . Якщо говорити юридичною мовою – суд визнав незаконною постанову Кабінету міністрів №780 про затвердження наборів продуктів харчування , непродовольчих товарів і послуг ( від 11.10.2016 ) . Постанова суду вступила в силу . І наслідком цього мав стати перегляд як кошика , так і прожиткового мінімуму .
Однак в проекті держбюджету на 2019 рік істотних змін в розмірі прожиткового мінімуму не відбулося . Ми поцікавилися , чому . І збираються органи влади виконувати рішення суду .
На скільки грошей можна прожити
В даний час розмір прожиткового мінімуму в Україні становить 1777 грн . З 1 грудня він повинен вирости до 1853 грн . Наступного року підніметься з 1 липня до 1936 грн , а з 1 грудня – до 2027 грн . Вважається , що на ці гроші людина повинна прожити протягом місяця , заповнюючи свою працездатність і задовольняючи мінімально необхідні потреби в їжі , одязі та взутті , інших товарах і послугах .
Про те , що прожитковий мінімум не відповідає сучасному рівню цін і не в змозі забезпечити навіть мінімальні потреби людини , говорилося не раз . Ще в 2015 році Мінсоцполітики повідомляло , що реальний прожитковий мінімум майже вдвічі вище узаконеного . На той момент при офіційному прожитковому мінімумі 1176 грн фактичний прожитковий мінімум , тобто в артість споживчого кошика для українців , був вище більш ніж в два рази . Він становив 2388 грн , а з урахуванням податків – 2544 грн . Тобто розрив становив мінімум 1368 грн .
У 2016 році набір споживчого кошика був " переглянутий " . Вперше з 2000 року . Кабінет міністрів видав постанову №780 " Про затвердження наборів продуктів харчування , непродовольчих товарів та наборів послуг ... " Однак ніяких принципових змін в розмірі прожиткового мінімуму не відбулося . Причину експерти вбачають у тому , що при формуванні " нового " кошика ніхто не прораховував реальні потреби людей . Та й рівень " нових " цін викликав сумнів у їх " свіжості " .
Прожитковий мінімум і далі продовжував залишатися заниженими . В уряді ж пояснювали розрив традиційних " немає грошей " , і в подальшому його суму просто плавно підвищували на відсоток інфляції . Так само " плавно " ріс і розрив між реальним і узаконеним прожитковим мінімумом . Незважаючи на пряму вимогу закону до виконавчої влади перераховувати розмір споживчого кошика з урахуванням фактичних цін щонайбільше раз на два роки .
Депутати не згодні підвищувати соцстандарти по-справжньому
Восени 2017 року парламентський комітет з питань соціальної політики подав до Верховної Ради законопроект " Про забезпечення формування прожиткового мінімуму відповідно до вимог законодавства та з урахуванням фактичних споживчих цін " , який , у разі ухвалення , привів би до перерахунку споживчого кошика і підвищення прожиткового мінімуму більш ніж в два рази.Але законопроект з тих пір жодного разу не був включений до порядку денного сесії і не виносився на голосування.
Уже в 2018 році той же комітет з питань соціальної політики подав проект постанови ВР про проведення парламентських слухань з питання прожиткового мінімуму, пропонуючи "обговорити питання про стан дотримання Україною вимог ратифікованих конвенцій Міжнародної організації праці в сфері формування прожиткового мінімуму, відповідності затвердженого розміру прожиткового мінімуму реальному вартісної величиною наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг ... ". Цей проект ставився на голосування в парламентському залі, причому п'ять разів поспіль. І ... був відхилений.
В уряді збираються судитися до кінця
Навесні поточного року Окружний адміністративний суд Києва задовольнив позов керівника проекту " Відкритий Суд " Станіслава Батріна до уряду України , Міністерства охорони здоров'я , Мінсоцполітики та Мінекономіки і визнав постанову Кабміну №780 незаконною . Також були визнані протиправними дії згаданих міністерств , які , власне , і відповідали за формування споживчого кошика .
Мін'юст , який представляє в судах інтереси , подав апеляцію , проте Київський апеляційний адміністративний суд її відхилив .
Як повідомила сайту " Сегодня" перший заступник міністра юстиції Наталія Бернацька , представник Кабміну подав касаційну скаргу . А разом з нею – заяву з проханням зупинити виконання судових рішень до закінчення касаційного розгляду .
"Постановою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 20 серпня 2018 року порушено касаційне провадження за скаргою Міністерства економічного розвитку і торгівлі , а постановою від 22 серпня – за касаційною скаргою Мінсоцполітики " , – повідомила Наталія Бернацька.
У Мін'юсті розраховують , що після розгляду касаційної скарги судові рішення першої та апеляційної інстанції будуть скасовані . Однак визнають , що , поки остаточного рішення по касаційній скарзі немає , постанову апеляційного суду вважається таким що набуло законної сили ( з дати прийняття ) .
Проте , при підготовці бюджету на 2019 рік вимоги суду ніяк не були враховані Кабміном .
Юристи довели ще й незаконність прожиткового мінімуму
Тим часом наспіло наступне судове рішення , і також не на користь уряду . 11 вересня Київський апеляційний адмінсуд задовольнив ще один позов Станіслава Батріна до Кабміну – про незаконність встановлення прожиткового мінімуму .
Фото с сайта http://open-court.org
Таким чином , в судовому порядку визнані незаконними не тільки діючий розмір споживчого кошика , а й розмір прожиткового мінімуму .
Активісти " Відкритого Суду " переконані , що уряд і міністерства не має права формувати споживчий кошик без урахування реальних потреб людей . Як не має права встановлювати безпідставний розмір прожиткового мінімуму .
Оскільки в уряді не поспішають виконувати вимогу законодавства і залучати експертів до вирішення питання про потреби людей , юристи " Відкритого Суду " запропонували стати експертами самим українцям . У соціальній мережі Facebook створено сторінку "Споживчий кошик та прожитковий мінімум в Україні " , де проводиться опитування людей про реальні потреби . За підсумками такого опитування його ініціатори мають намір сформувати " альтернативний споживчий кошик " .