/ Фото: Юрій Кузнєцов
КИЇВ. Кабмін вирішив ввести нові види міжбюджетних трансфертів – базову дотацію , субвенції на освіту , медицину. Тепер з держскарбниці безпосередньо, а не через місцеві бюджети , як раніше , будуть оплачуватися зарплата медиків і вчителів; " Комуналка " ; покупка медикаментів та харчування для школярів . Відповідно витрати регіонів скоротяться, і зекономлені гроші можна буде витрачати на розвиток , наприклад шкіл і лікарень .
РЕГІОНИ. Проект дозволить регіонам самостійно визначати , як витрачати власні доходи , наприклад з податків , продажів або оренди міського майна . А ще вони самі вирішуватимуть , як проводити операції – через Держказначейство або банк (з тих, що входять в десятку найбільших ) . Такий підхід допоможе місцевим радам отримати додаткові доходи в банках , у тому числі за рахунок нарахування відсотків на залишок коштів на рахунках . Крім того , в Кабміні хочуть списати борги рад по середньострокових і безвідсоткових кредитах , які перебувають на обліку в Держказначействі . Також Кабмін пропонує провести децентралізацію видатків в соціально – культурній сфері . Так , планується з національного рівня на регіональний або місцевий передати деякі бібліотеки , музеї , заповідники , театри , медичні та освітні установи , спорткомплекси . Тобто гроші на них будуть виділятися з місцевих бюджетів , а не державної скарбниці.
ЕКОЛОГІЯ. На думку Кабміну , збільшення надходжень до регіонів від екологічного податку дозволить на місцях покрити витрати , пов'язані зі збереженням лісового господарства та природно- заповідного фонду , утриманням ветлікарні та лабораторій , будівництвом і реконструкцією водопровідних і каналізаційних споруд , модернізацією теплопостачання , ремонтом будинків , ліфтів , вуличного освітлення. Важлива ініціатива в законопроекті – ідея передати на місцевий рівень повноваження з фінансування проектів ліквідації підприємств вуглевидобутку , вуглепереробки і видобутку торфу . Ці об'єкти в основному розміщені в Донецькій , Луганській , Кіровоградській , Волинській та Львівській областях. При цьому в Кабміні відзначають , що співвідношення витрат на ці цілі у Києва та регіонів будуть рівнозначними – 50х50 : частина коштів піде з держбюджету у вигляді субвенції , а частина з місцевих бюджетів за рахунок екоподатку .
ШАНСИ. На думку глава комітету ВР з питань податкової політики Віталія Хомутинника , у документа є шанси на існування. " Ми готові підтримати ініціативи уряду , які передбачають спрощення адміністрування податків і децентралізацію фінансів . Але зараз складно прогнозувати результати голосування. Коаліції не існує". А заступник голови Комітету з питань соцполітики та праці Павло Розенко вважає , що закон приймуть у першому читанні , після чого доопрацюють : "Ідея прекрасна , але документ викликає запитання. Регіонам дають повноваження і передають податки , але в умовах кризи це лише цифри на папері. Треба подумати , як забезпечити регіони живими грошима" .
ЕКСПЕРТИ: У регіонах потрібні хороші управлінці
Аналітик Павло Мельник відзначає , що реальну реформу можна здійснити , якщо біля керма міст будуть хороші управлінці : " Фінавтономіі для регіонів мало. Потрібно вміти використовувати важелі і залучати інвестиції. Спочатку треба вирішити проблему підготовки управлінських кадрів". А глава Фонду "Українська перспектива " Олександр Вілкул стурбований , що у воєнний час реформа децентралізації може принести негативні плоди: " В країні економічна і політична криза , гуманітарна катастрофа . Дуже важливо , щоб за терміном " децентралізація " уряд не спробував перекласти відповідальність за проблеми в економіці країни та регіонів на плечі місцевої влади. Уряд повинен представити громадянам країни чітку картину , як людям жити далі " .
На місцях бачать перспективи . " Від прийняття бюджетної децентралізації ми отримаємо тільки плюси . Але важливо правильно розподілити місцеві податки і держподаток , і щоб ці правила не змінювалися щоразу з прийняттям нового бюджету. Це дасть можливість планувати розвиток міст і районів" , – каже депутат Львівської облради Мирослав Сеник. А депутат Одеської міськради Олександр Остапенко вважає , що для реформи децентралізації мало вносити зміни тільки до Бюджетного кодексу : "Для цього треба міняти і Податковий кодекс. Регіони повинні бути готові компетентно вирішувати питання децентралізації. Тому бажаного результату зможемо досягти не раніше осені 2015 -го" .