Суд вважає, що ціну газу підняли незаконно. Фото з архіву "Сегодня"
Навколо високих тарифів на газ для населення (нагадаємо, з 1 квітня вартість газу була підвищена в 5,5 раз або до 7,2 грн / куб. м) розгорається новий скандал: суд ухвалив, що вони є незаконними.
Причиною цього, на думку суду, є те, що Нацкомісія регулювання енергетики і компослуг (НКРЕКП), яка встановила нові розцінки, на той момент не мала права цього робити. Йдеться про постанову НКРЕКП №583 від 3 березня 2015 року. Що за цим може послідувати, з'ясувала "Сегодня".
Факти такі: 3 листопада 2015-го окружний адмінсуд Києва встановив, що Нацкомісія з регулювання енергетики, яка визначає тарифи на природний газ для населення, перебувала в стадії ліквідації з 3 вересня 2014 року. Тобто, ніяких рішень приймати вже не могла.
А Нацкомісія з держрегулювання у сферах енергетики і компослуг (НКРЕКП) була створена 27 серпня 2014 (шляхом об'єднання НКРЕ та Нацкомісії з регулювання компослуг вона ж НККУ – Авт.) Указом президента.
При цьому ні Указ, ні інші закони не передбачають, що нова НКРЕКП є правонаступницею НКРЕ або НККУ, а значить автоматично не отримує права виконувати покладені на них функції. Зокрема, встановлювати тарифи на газ для населення. Таке право НКРЕКП отримала лише 1 жовтня 2015, коли набув чинності закон "Про ринок природного газу". А постанова №583 було видано 3 березня 2015!
На підставі цього суд постановив:
1. Визнати постанову №583 незаконним і недійсним з моменту його прийняття. (т. е. автоматично знову починає діяти старе постанову НКРЕКП про ціну газу по 1,3 грн / куб. м – Авт).
2. Зобов'язати НКРЕКП опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, де було опубліковано постанову ("Офіційний вісник України").
Постанова набирає чинності протягом 5 днів з моменту відправлення його сторонам, якщо не буде оскаржено. У прес-службі НКРЕКП нам відмовилися коментувати чи буде подана апеляція, так як, за словами глави прес-служби Івана Слободянюка, вони ще не отримали рішення суду. Але джерела в Нацкомісії запевнили, що оскаржити будуть.
За словами юристів, з точки зору права, шанси скасувати рішення окружного адмінсуду Києва у НКРЕКП мізерні.
"Суд побудував свої висновки на хронологічній ланцюжку, яку неможливо спростувати (спочатку комісія видала постанову про підвищення тарифів і лише через п'ять місяців отримала на це право) і підкріпив їх посиланнями на закони, у тому числі на Указ президента, в якому не сказано, що НКРЕКП є правонаступницею НКРЕ, – говорить юрист Володимир Столітній. – На мою думку, Вищий адмінсуд має відмовити у задоволенні апеляції НКРЕКП, якщо вона буде, а також повернути колишні тарифи (1,19 грн/куб. м) і зобов'язати комунальні служби перерахувати оплату газу населення за старими розцінками за період, поки не буде прийняте нове, вже легітимне, рішення НКРЕ про їх підвищення. Наприклад, з 1 грудня".
Експерти енергоринку з юристами не сперечаються, але називають лазівки, за допомогою яких влада буде, по-перше, відтягувати вступ рішення суду в законну силу, по друге, спробує домогтися його скасування.
"Я бачу такий розвиток ситуації: юристи НКРЕКП оскаржать рішення окружного адмінсуду Києва і подадуть клопотання про роз'яснення правонаступництва між НКРЕ та НКРЕКП, на яке посилається суд першої інстанції, – каже співголова Фонду енергетичних стратегій Дмитро Марунич.
- Тлумачення указів президента та прав і обов'язків держструктур – це прерогатива Конституційного суду, куди може звернутися Вищий адмінсуд. У підсумку питання може бути або відкладений на довгі роки, або Конституційний суд прийме рішення, керуючись не буквою, а духом закону, тобто визнавши НКРЕКП наступницею НКРЕ, адже по суті вона такою є. Рішення Конституційного суду оскарженню не підлягає, тому питання з незаконністю підвищення тарифів на газ відпаде сам собою".
З Марунич згоден і директор енергопрограмм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАНУ Валентин Землянський:
"Це політичне питання високого рівня. Уявіть, що буде, якщо через банальну помилки чиновників, які готували Указ президента та інші папери, доведеться за рішенням суду знизити тарифи на газ, нехай навіть на півроку і не в отопсезон. Відразу посиляться проблеми з МВФ, також доведеться перераховувати і утримувати субсидії населенню, нараховані з урахуванням нових тарифів і т. Д. Ніхто на це не піде. Тому мій висновок такий: шуму буде багато, але реально все закінчиться нічим".