Санкції США проти ФСБ зачепили американські компанії і можуть залишити РФ без новинок електроніки. Фото: архів
Санкції США проти Федеральної служби безпеки Росії (ФСБ) можуть мати несподівані наслідки як для американського бізнесу, так і для російського споживача. Про це пише РБК.
Ринок електроніки Росії може постраждати від санкцій, введених колишнім президентом Бараком Обамою в самому кінці 2016 року зв'язку з тим, що ФСБ відповідає за дозволи на ввезення технологій в РФ.
Справа в тому, що, відповідно до російського законодавства, ввезення в Росію будь-яких пристроїв з функцією шифрування – а це і мобільні телефони, і планшети, і навіть звичайні бездротові миші, – підлягає обов'язковому погодженню з ФСБ (т.зв. нотифікації), але американським постачальникам тепер заборонена будь-яка комерційна взаємодія з російською спецслужбою.
Про ризик адміністративних контактів з ФСБ своїх клієнтів попередили, наприклад, юристи Baker McKenzie.
"Оскільки ФСБ виконує певні адміністративні функції, такі як розгляд і схвалення комерційних шифрувальних продуктів для імпорту та розповсюдження в Росії, ефект для певних американських компаній і осіб, які ведуть бізнес в Росії, може бути суттєвим", – пишуть юристи Baker McKenzie, додаючи, що технологічним компаніям США тепер може знадобитися звертатися за дозволом до служби по санкціях Мінфіну США (OFAC), щоб подавати відповідні документи в ФСБ.
Навіщо потрібна нотифікація в ФСБ?
Санкції OFAC, що заборонили американським компаніям взаємодіяти з ФСБ, потенційно зачіпають дуже велику кількість американських підприємств – "практично всю індустрію", стверджує джерело в галузі міжнародного юридичного консалтингу.
За його словами, ця інформація активно обговорюється учасниками ринку, "вся індустрія про це прекрасно знає".
Представник великого закордонних виробників телефонів, який побажав зберегти анонімність, розповів, що менеджери їх штаб-квартири зараз аналізують ситуацію. Він пояснив, що без отримання нотифікації ФСБ нова модель смартфона або іншого пристрою, що містить модуль шифрування, не може поставлятися на російський ринок.
"Щоб отримати нотифікацію, ми відправляємо в ФСБ заявку, в якій міститься інформація про вагу, розмір пристрою, алгоритм шифрування модулів Wi-Fi, Bluetooth і GSM (бездротові технології передачі даних, – Ред.), про те, на якій операційній системі він працює", – перераховує джерело.
Побічний ефект для американських компаній
Заборона на взаємодію з ФСБ може стати проблемою для американського бізнесу, розповів глава вашингтонської юрфірми Ferrari and Associates, що спеціалізується на санкції, Еріх Феррарі.
"На мій погляд, OFAC може незабаром видати генеральну ліцензію на взаємодію з ФСБ або дати роз'яснення з введенням заборон, якщо служба вже цього не передбачила", – говорить він.
Кліф Бернс з Bryan Cave вважає, що такі наслідки для американських постачальників – ненавмисний ефект санкцій.
"Ймовірно, OFAC, вносячи до списку санкцій ФСБ, не прагнула навмисно до такого ефекту, як створення перешкод для американських компаній при експорті в Росію криптографічних продуктів, тому є певний шанс, що згодом буде випущена генеральна ліцензія, роздільна американським компаніям взаємодія з ФСБ в межах отримання дозвільної документації", – пояснив Бернс.
Прецедент
В кінці 2016 року OFAC видала генеральну ліцензію, що дозволила американським компаніям вести справи з ФАУ "Головдержекспертизи Росії" на всій території Росії, крім Криму. Головдержекспертизи була внесена до списку санкцій OFAC у вересні через участь в проекті Керченського моста. Як повідомив глава Американської торгової палати (AmCham) в Росії Алексіс Родзянко, палата лобіювала для неї виняток.
Хто ще заборонив контакти з ФСБ
Зараз ситуацію ускладнює той факт, що на початку січня 2017 року свій список санкцій Entity List Федеральну службу безпеки додало і бюро по індустрії і безпеки (BIS), спеціальний підрозділ Мінторгу США. Санкції по лінії BIS забороняють будь-експорт американських товарів, програмного забезпечення і послуг для ФСБ (навіть якщо постачальник – не американська компанія).
Разом з тим, оскільки при подачі нотифікацій компанії розкривають перед ФСБ певну технічну інформацію про шифрувальних продуктах, це може вважатися забороненою передачею технологій і вимагати окремих дозволів BIS, пояснив Бернс.
Нагадаємо, в кінці 2016 року на прощання 44-й президент США Барак Обама закріпив мінімум на рік санкції проти Росії, Ірану, Куби, Лівії, Зімбабве і Венесуели.
При цьому в інтерв'ю американському виданню Wall Street Journal в середині січня президент США Дональд Трамп заявив, що збереже санкції щодо Росії "принаймні на якийсь час". Для їх скасування, за словами мільярдера, необхідно, щоб Москва довела свою користь в боротьбі з тероризмом, а також в досягненні інших цілей, які важливі для США.