Автор фото: Сергій Ус, "Сегодня"
Бюджет на 2015 рік, який стрімко з'явився в Раді і так само швидко зник з неї, потрапив в руки журналістам. Однак наші джерела в Кабміні і експерти стверджують, що це варіант, який не сподобався МВФ, адже в ньому, незважаючи на серйозний спад економіки і військові дії в Україні, закладено зростання доходів на 54 млрд грн, а витрат – на 43 млрд грн. Тому представники МВФ вимагають, щоб бюджет серйозно переробили, причому у бік посилювання, інакше чергового кредиту від Фонду нам не бачити (це, нагадаємо, близько $ 4 млрд). Однак у кожному разі цей варіант – краще, ніж нічого. Буде з чим порівняти, коли побачимо підсумковий бюджет-2015.
"Це робоча версія, актуальна на початок осені. Зараз економіка країни перебуває в гіршому стані, ніж влітку-восени, коли йшла доробка цифр держбюджету. Тому документ не збалансований і вимагає перегляду. Більш того, макропоказники для бюджету-2015, що затверджувалися спільно з МВФ, з'явилися вже пізніше. Більш рання версія бюджету цим макропоказниками не відповідає", – пояснило "Сегодня" джерело в уряді.
За його словами, проект бюджету-2015 "засвітили" не випадково: мовляв, треба було показати, що відомства активно працюють над ним, а крім ранньої версії, зараз показувати особливо нічого: "Потрібно прийняти у ВР проекти Бюджетного і Податкового кодексів, на підставі яких доопрацювати і прийняти бюджет. Той варіант, який парламент все ж ухвалить, буде набагато жорсткішим, ніж вересневий. І, швидше за все, він буде відповідати макропоказниками МВФ, оскільки уряду потрібні гроші, а якщо бюджет не буде влаштовувати іноземних кредиторів, є ризик, що новий транш ми не отримаємо".
ЗАГРОЗА БУНТІВ. Поки головний кошторис країни виглядає оптимістично (див. Інфографіку): вона передбачає зростання соцстандартів з 1 січня і з 1 грудня, хоча й ненабагато, на 50-70 грн, які будуть нівельовані закладеною в неї інфляцією (13,4%), а також урізанням витрат Раді, Кабміну, ДУС (втім, президенту накинули 28 млн грн) і всім міністерствам, крім силовиків: їм якраз додали.
Втім, за словами президента Украналітцентру Олександра Охріменка, основні позиції навряд чи серйозно зміняться, хіба що приберуть підвищення прожмінімума і ще більше уріжуть витрати на культуру, освіту, охорону здоров'я. "У МВФ побоюються, що з таким бюджетом Україна просто проїсть видані їй гроші, замість того щоб пустити їх на реформи і зміцнення гривні, тому не поспішають відкривати гаманець, – говорить Охріменко. – Головна претензія МВФ: дефіцит бюджету "Нафтогазу" в 100 млрд грн, який покривається з нового бюджету всього на 4%, і відсутність рішення про 2-3-кратному підвищенні тарифів на комуналку та газ, щоб цей дефіцит зменшити. Кабмін і депутати опинилися між двох вогнів: якщо їх бюджет не влаштує МВФ, то без його грошей країні загрожує дефолт, якщо непопулярні заходи затвердять (вони містяться в програмі Кабміну – це урізання пенсій, зростання прибуткових податків, акцизів, підвищення пенсійного віку і т. д.), то можливі народні бунти ". Тому експерт прогнозує, що буде якийсь компромісний варіант.
Подорожчають комуналка і продукти
Експерти порахували, наскільки зростуть ціни на товари і послуги, якщо інфляція в кінці 2015-го складе 13,4%. Так, за оцінками Украналітцентру, продукти харчування можуть подорожчати на 5%, одяг і взуття – на 10, бензин – на 25-30, побутова техніка – на 25, а будматеріали – на 15-20%. Також може вирости вартість комуналки – на 30-50%, оскільки, за словами Охріменка, "в 2015 році МВФ вимагає підвищити тарифи на газ на 100%". А от ціни у сфері послуг і розваг не зміняться. "У цих сегментах будуть агресивніше боротися за клієнта. Так що можна чекати навіть падіння цін на послуги", – переконаний експерт.
За його словами, на зростання товарів і послуг в 2015-му буде також впливати курс долара, який може подорожчати навіть до 20-22 грн/$. "Інфляція в 13% не так страшна для нашої економіки. І якщо в 2015-му Україна зможе подолати кризу, то в 2016 році, завдяки структурним реформам і підтримці іноземних інвесторів, може бути навіть невелике зростання. Тому, якщо в 2016-му і буде інфляція в 15%, то при зростанні реальної зарплати вдасться уникнути зростання цін", – вважає Охріменко.
Проект: кругова порука депутатів і уряду
Думки експертів про дату можливого прийняття головного кошторису країни кардинально різняться. Охріменко вважає, що, в умовах жорсткого цейтноту робоча група з депутатів та фахівців міністерств таки встигне до 31 грудня проголосувати не тільки за бюджет, внісши в нього більшість правок від МВФ, але навіть змінить Податковий і Бюджетний кодекси. Подібної думки дотримується і аналітик компанії MPP Consulting Павло Мельник: "Бюджет потрібно приймати, яким би поганим і незбалансованим він не був. Адже хоча ми можемо жити в січні за принципом 1/12 попереднього бюджету, але основний фіндокумент 2014 не відображає нинішню економічну обстановку. Не варто забувати, що на сході країни – війна, а для її проведення потрібно постійно виділяти фінансування. Відповідно, ця стаття витрат повинна бути чітко прорахована, щоб взимку перебоїв з грошима у армії не було", – зазначає експерт. Нагадаємо, в проекті бюджету-2015 передбачене додаткове фінансування на армію у розмірі 16,5-16,8 млрд грн з 17,7 млрд грн резервного бюджету.
А от серед політологів згоди немає. "Місія МВФ повернеться до нас лише в 2015 році. А значить, ще є 10-12 днів, щоб доопрацювати бюджет. Але скорочення видаткової частини не вирішить усіх проблем – треба шукати баланс інтересів. Йтимуть активні переговори з МВФ, щоб отримати в результаті не тільки "урізання годування та підвищення доїння" народу, а й забезпечити соціальну стабільність у суспільстві. Не в інтересах МВФ допускати дефолт, тому компроміс буде знайдено ще в грудні. Прийняти ж бюджет можна відразу в цілому", – сказав нам Володимир Фесенко. А його колега Вадим Карасьов вважає, що поступки з боку Фонду будуть мінімальними, тому зростання соцстандартів очікувати не варто. Також влада підвищить податки і підніме тарифи: "Кругова порука" депутатів і Кабміну не випадкова: вони тепер в одному човні. Нас чекає жорсткий бюджет, а коли його приймуть – неважливо, головне, щоб зійшовся дебет з кредитом".