У Грузії. Довідку видають за півгодини, а паспорт і каву можна оплатити одним чеком, фото livejournal.com
В Україні знову повернулися до теми створення єдиних центрів надання адмінпослуг, аналогічних грузинським Будинкам юстиції. Спроби введення "єдиного вікна" для оформлення документів вже були, але до кінця ідею не реалізували.
ЗБИРАЮТЬ ГРОШІ . Перший центр нового формату може з'явитися в Одесі: меморандум про його створення підписали глава Мін'юсту Павло Петренко, голова Одеської ОДА Михайло Саакашвілі, мер Одеси Геннадій Труханов та Фонд "Східна Європа". За їх запевненням, в новому центрі можна буде без черг за півгодини отримати потрібну послугу. Ще один центр планують створити у Києві через 3-4 місяці. За словами першого заступника голови ОДА Київщини Льва Парцхаладзе. Там, крім залу очікування, будуть обладнані дитяча кімната і кафе. Як пояснює Петренко, для повноцінної роботи центру необхідно ще прийняття закону для передачі реєстраційних функцій Мін'юсту місцевої влади, нотаріусам і банкам. Вартість проекту – близько $ 1 млн, гроші сподіваються отримати у меценатів. Зарплати співробітників складуть від кількох сотень до кількох тисяч доларів, запевняє Саакашвілі. Коментуючи названі цифри, президент Украналіцентру Олександр Охріменко каже: "Мабуть, реальні економічні розрахунки не проводились: складно забезпечити такі зарплати, адже держслужбовці у нас отримують в середньому 3000 грн".
КАВА І ПАСПОРТ . За словами грузинських експертів, які консультують Мін'юст, в їхній країні за паспорт, каву і сендвіч у Будинках юстиції можна розплатитися одним чеком. "У Грузії для оформлення закордонного паспорта достатньо фото, і ви отримаєте документ через сім днів, – розповів "Сегодня" представник Інституту аналізу політики та стратегій Валерій Тертічка. – У нас же як і раніше меддовідку ви отримуєте в одному місці, довідку з жеку – в іншому, паспорт – у третьому". Такий досвід є і в ЄС. Наприклад, в Естонії близько 2000 центрів забезпечують громадян усіма адмінпослугами. Процес створення центрів може затягнутися, а відвикнути від хабарів народу і чиновникам буде складно, вважають експерти. "Є опір на рівні середнього ланцюжка управління. Ці люди бояться за своє місце роботи, адже об'єднання послуг в єдиний центр передбачає скорочення. Час потрібно і на навчання персоналу. Не так швидко вийде і знайти гроші", – говорить Тертічка. "Реформатори також не враховують кількість населення в Україні. Все-таки Грузія – це як один Київ, бо у нас складніше оптимізувати процес", – зазначає Охріменко.
ПОСЛУГИ . Ідею про "єдине вікно" спробували впровадити ще в 2013 році: зараз в Україні функціонує близько 650 таких центрів, створених при РДА. Але вони надають не всі послуги, а черги залишилися. Втім, у третині областей центри працюють добре, запевнив нас експерт Центру політико-правових реформ Віктор Тимощук: "Проблема в тому, що найпопулярніші послуги – видачу паспортів, реєстрацію місця проживання, власності – вони надавати можуть не завжди, тому що держоргани, особливо ДМС, не хочуть з ними співпрацювати, боячись втратити свої 350 грн з кожного паспорта. Вихід – передати повноваження надання адмінпослуг місцевій владі". На думку експертів, персонал вже створених центрів може перейти в установи нового формату, а частина працюючих центрів можна просто модернізувати.
Довідки через інтернет
Ще одне питання, що стосується оформлення документів, – замовлення їх через інтернет. В ЄС втратив документи людині досить зайти на сайт і вибрати необхідні адмінпослуги. Не так давно і в Україні запрацював подібний електронний портал – iGov.org.ua, який повинен спростити отримання довідок. Його створили волонтери разом з Держагентством з електронного уряду. Поки він дозволяє оформити 9 видів документів: серед них – декларація про початок будівельних робіт, довідка про несудимість, держреєстрація фізособи-підприємця. При цьому після онлайн-замовлення для отримання дозволу на будівництво потрібно буде приїхати за ним в профільний орган. Творці порталу запевняють: через рік ми зможемо отримувати документи через інтернет, але для цього потрібне більш ефективне співробітництво з владою.