Сільгоспземля. Скасування мораторію, який діє вже 16 років, принесе країні $ 1,5 млрд на рік
Європейський суд з прав людини прийняв історичне для України рішення: наш мораторій на продаж сільськогосподарських земель порушує права людини. А спонукали євросуд до такого рішення два українських пенсіонера. "Сегодня" розібралася, чого від нас хоче ЄСПЛ і що буде, якщо ми проігноруємо його рішення.
Прецедент
На думку суду, заборона на продаж сільгоспземель, що існує в нашій країні з 2002 року, порушує право людини вільно розпоряджатися своїм майном.
"У жодної країни Ради Європи немає такого повної заборони, в тому числі і у аналогічних держав з перехідною економікою. Обтяження (заборона на продаж майна. – Авт.), яке накладається на двох позивачів, виявилося надмірним", – наголошується в рішенні суду.
Позивачами виступили 71-річна Софія Зеленчук з Івано-Франківська та 79-річний житель Тернополя Віктор Цицюра. На початку "нульових" вони успадкували земельні паї, здали їх в оренду, а 2015-го звернулися до євросуду з проханням розібратися, чи порушує їх права норма Земельного кодексу, за якою вони не можуть продати ділянки. У своєму рішенні суд звертає увагу на "непослідовність української влади", які обіцяли створити ринок землі, але вже кілька разів продовжують мораторій.
"Україні потрібно прийняти відповідні законодавчі або інші заходи, щоб забезпечити справедливий баланс між інтересами власників фермерської землі і суспільства. Суд не вимагає негайного введення необмеженого ринку землі, і держава може вибрати, які заходи потрібно вжити", – зазначили в суді.
Штрафувати український уряд ЄСПЛ не став, але постановив відшкодувати пенсіонерам по 3 тис. євро. Це рішення відразу ж підтримав міністр фінансів України Олександр Данилюк:
"Шкода, що доводиться чекати рішення ЄСПЛ, щоб дізнатися очевидне – мораторій на продаж землі є порушенням прав людини. Жодна державна політика, побудована на порушенні прав людини, не буде ефективною і результативною".
Імідж
За словами юриста Діни Дрижакової, за ігнорування цього рішення навряд чи Україна отримає штраф, але певні санкції все-таки будуть..
"Україна ратифікувала міжнародну Конвенцію про захист прав людини і основних свобод, і таким чином взяла на себе зобов'язання виконувати рішення ЄСПЛ. Тобто ми визнаємо це частиною нашого національного законодавства. А значить, рішення суду – обов'язкові для виконання, і проігнорувати їх не вийде. З іншого боку, не існує чіткого механізму покарання країни за невиконання рішень ЄСПЛ. Нас, наприклад, не можуть оштрафувати, але застосувати санкції у вигляді виключення з певних європейських структур можуть. До того ж, ігнорування цих рішень може негативно глобально позначитися на іміджі країни".
На думку політолога Віктора Тарана, у нинішнього скликання ВР останній шанс скасувати мораторій буде цієї осені. Якщо ж нардепи провалять і його, то аграрну проблему доведеться вирішувати наступному парламенту. На сьогодні в ВР налічується близько десятка законопроектів, які повинні допомогти створити безпечний ринок землі в країні. У вівторок нардепи зробили перший крок в цьому напрямку, прийнявши в першому читанні документ про підтримку сімейних фермерських господарств, який встановлює правила передачі ділянок у власність та здачі в оренду.
Вигода і ризики ринку землі: плюс до бюджету, але забудова і афери
За словами директора Світового банку з питань України, Білорусі та Молдови Сату Кахконен, земельна реформа може принести в економіку країни до $ 1,5 млрд на рік. Керівник програми "Підтримка прозорого управління земельними ресурсами в Україні" Світового банку Денис Нізалов в свою чергу говорить, що скасування мораторію вкрай важлива і з точки зору залучення приватних інвестицій і надання кредитів Україні.
Але у противників скасування мораторію свої аргументи. Вони вважають, що відкритий ринок спричинить за собою забудову цінних земель, породить нові види шахраїв, які обманом скуповуватимуть землю у селян за копійки. І нарешті, на їхню думку, зараз ціна на землю дуже низька, і перед тим як вирішувати її продавати, потрібно провести інвентаризацію та грошову оцінку всієї сільськогосподарської землі.