Фото: "Укртрансгаз" / Фото: AFP
До закінчення дії договору про транзит російського газу до Європи через територію України залишилося трохи більше місяця, і газові переговорипро новий договір перейшли з економічної площини у політичну. Причому на найвищому рівні – на рівні президентів. Що за цим може послідувати і як вплине на ціну газу для українців, з'ясував сайт "Сьогодні".
Про що говорили президенти
За минулий тиждень сталося кілька знакових подій. Саме останнє – 27 листопада російський "Газпром" остаточно програв українському "Нафтогазу" апеляціюв Стокгольмському арбітражі за результатами двох арбітражних суперечок на поставку і транзит газу і тепер зобов'язаний виплатити "Нафтогазу" 2,56 млрд доларів.
Двома днями раніше в телефонній розмові між президентами України і Росії Володимиром Зеленським та Володимиром Путіним було порушено тему укладення нового договору про транзит газу. Подробиці не були оприлюднені, лише повідомили деякі деталі переговорів. Але міністр енергетики та екології України Олексій Оржель вже назвав "абсолютним пріоритетом" підписання договору на транзит газу. І пообіцяв, що завдяки поновленню поставок російського газу, який Україна, нагадаємо, не купує у РФ з осені 2015 року, а імпортує його з західного кордону, "ми можемо стати свідками одних з найнижчих в історії цін на газ цієї зими".
Також 22 листопада Нацкомісія з регулювання енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) схвалила попереднє рішення про сертифікацію ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" (ОГТСУ, незалежний транзитер газу, створений на вимогу Енергокомісії ЄС внаслідок анбандлінга (розукрупнення) "Нафтогазу".
За словами голови "Нафтогазу" Андрія Коболєва, остаточне рішення очікується у другій половині грудня. Далі буде подана заявка в Енергокоміссію ЄС про визнання повноважень ОГТСУ в Європі, а після того, як наш незалежний газотранспортний операторотримає сертифікат ЄС, зникне остання юридична перешкода для підписання договору про легітимний транзит російського газу до Європи.
Нарешті, заступник голови "Нафтогазу" Юрій Вітренко ще до ухвалення рішення Стокгольмським судом запропонував "Газпрому" віддати "Нафтогазу" борг у 2,56 млрд доларів газом, а не грішми, як наша сторона наполягала раніше. Відповіді "Газпрому" поки немає. Також Вітренко повідомив, що дедлайн за попереднім бронюванням обсягів транзиту з боку європейських споживачів закінчується 13 грудня.
Всі ці події, на думку експертів, свідчать про те, що в грудні можливі серйозні зрушення в питанні укладення нового договору про транзит. Нагадаємо: плата за транспортування газу з РФ до Європи дає Україні до 3 млрд доларів на рік або близько 7% доходів держбюджету України.
Раніше сайт "Сьогодні" писав, скільки українці переплатять за газ, якщо не буде транзиту до Європи.
Про що говорять експерти
Думки аналітиків газового ринку про те, як у подальшому розвиватиметься ситуація, розходяться. Так, співголова Фонду енергетичних стратегій Дмитро Марунич стверджує, що поки говорити про якісь серйозні перспективи укладення нової угоди завчасно.
"Будемо реалістами: переговори між "Нафтогазом" і "Газпромом" йдуть давно, результатів не видно, час підтискає обидві сторони, і те, що до цього питання підключилися президенти, не дивно. Але телефонні переговори між ними поки ні про що не говорять. Можливо, щось проясниться після зустрічі 9 листопада в Нормандському форматі, де очікується бесіда віч-на-віч між президентами Зеленським і Путіним. Але буде нерозумно відмовлятися від усіх претензій, перш за все це стосується 2,56 млрд доларів за вже виграною справою", – повідомив нам Марунич.
Аналітик Альтернативного експертного уряду Валентин Землянський, навпаки, вважає, що ймовірність взаємовигідного укладення нового договору про транзит набагато зросла після підключення до цього президентів України і РФ.
"Зважаючи, що переговори зайшли в глухий кут, наш президент взяв ситуацію під особистий контроль, адже часу по суті вже немає, а припинення транзиту взимку було б небажаним і збитковим для всіх сторін: продавця (РФ), покупця (Європа) і транзитера (Україна ), – аналізує Землянський. – Йде коригування позиції "Нафтогазу": вже немає жорстких вимог щодо виплати боргу грошима, за термінами контракту. Думаю, що це пов'язано з необхідністю посилення позиції України на переговорах в Нормандському форматі 9 грудня: мовляв, ми показуємо свою здатність домовлятися щодо газового питання і сподіваємося на компроміс з боку РФ в питаннях врегулювання ситуації на Донбасі. Не виключаю, що серйозні зрушення до кінця року будуть, але якими вони виявляться, поки говорити завчасно".
Директор спецпроектів Науково-технічного центру "Психея" Геннадій Рябцев також відзначив два позитивних моменти: згода української сторони отримати борг не грошима, а газом, і пропозиція російської сторони підписати договір за європейськими правилами, тобто поставка газу на підставі аукціонів, а не за фіксованим цінами.
"Сторони визначилися зі своїми початковими позиціями на майбутніх переговорах. Повернення боргу не грошима, а газом – в інтересах України, адже очевидно, що "Газпром" не збирається віддавати гроші. Але якщо сторони дійсно мають намір укласти транзитний контракт, то доведеться швидко шукати компроміс", – говорить Рябцев.
Що трапиться після 31 грудня
Експерти оцінюють ймовірність повного припинення транзиту як низьку. Головна перешкода на сьогодні – відсутність легітимного контрагента, який транспортуватиме газ. І вина в цьому лежить на українській стороні, яка тільки щойно взалася за анбандлінг "Нафтогазу"і сертифікацію незалежного оператора, хоча йшлося про це майже весь рік.
"Найбільш вірогідний і простий для виконання варіант, враховуючи дефіцит часу – продовжується договір на транзит з чинним оператором ("Нафтогаз"), але з відкладальною умовою – до моменту закінчення сертифікації нового оператора – "ОГТСУ" і передачі йому повноважень щодо здійснення транзиту, – роз'яснив Землянський. – Можна провести таку аналогію: прем'єр-міністр подає у відставку, але в статусі в. о. продовжує працювати, поки не призначать нового прем'єра, тобто забезпечується спадкоємність. Є висока ймовірність, що події розвиватимуться саме в такому ключі, але про деталі поки говорити завчасно".
Президент Украналітцентру Олександр Охріменко каже, що головна умова для досягнення компромісу – кожна сторона має отримати можливість повідомити народу про свою перемогу. Для РФ це може стати отримання згоди на відмову від позовів в обмін на газ на якихось умовах і відновлення продажів на українському ринку. Для України – підписання контракту на кілька років і отримання газу за низькою ціною.
А що з цього народу
На жаль, всі експерти одностайні – очікувати зниження тарифів на газ українцям не варто незалежно від того, чи буде підписаний новий договір про транзит, чи ні. Навіть незважаючи на заяви міністра Оржеля про найнижчі в історії ціни.
"Нафтогаз" закупив влітку газ по 180 доларів за 1000 куб. м, а зараз, як благодіяння, продає населенню по 280 доларів за 1000 куб. м, – каже Геннадій Рябцев. – При цьому стверджує, що ринкова ціна газу після Нового року буде 10751 грн за 1000 куб. м".
Охріменко також упевнений, що ціна газу для населення в ліпшому випадку не зміниться, а якщо договір про транзит не буде підписаний, то обов'язково збільшиться.
"З 1 січня 2020 року за відсутності договору про транзит "Нафтогаз" захоче заробити на українських споживачах, різко підвищивши тарифи на транспортування газу на схід з підземних газових сховищ (ПСГ), розташованих на заході країни. Зрештою ціна кубометра може підвищитися навіть удвічі, до 13-14 грн/куб. м", – пояснив експерт.
Землянський стверджує, що вигоду отримає держава і ті, хто мають субсидії, а збитку зазнають всі інші споживачі. Експерт нагадав, що міністр Оржель не пов'язує низьку ціну на російський газ, який, можливо, буде закуплено в разі підписання договору про транзит, з дешевим газом для населення.
"Держава продасть всім куплений задешево газ за нинішніми досить високими цінами, заробить грошей для виплати субсідіантам і обкладе непрямим податком тих, кому держдопомога не призначена", – впевнений Землянський.
Тобто підписання договору про транзит тільки дає вагому гарантію, що взимку перебоїв з подачею тепла в наших будинках не станеться. А скільки за це тепло доведеться заплатити, дізнаємося, коли прийдуть рахунки за опалення в лютому 2020 року.
Тим часом далеко не всі українці мають тепло в квартирах, незважаючи на те, що настає зима, а в країні достатньо газу для котелень і ТЕЦ. Детальніше дивіться в сюжеті: