З 1 листопада 2018 року тариф на газ для населення підвищується на 23,5 % . Про це оголосив 19 жовтня прем'єр – міністр України Володимир Гройсман , зібравшиекстрене засідання Кабміну. Тепер за кубометр газу людям доведеться платити 8,55 грн , тоді як зараз тариф становить 6,96 грн / кубометр . І це тільки перший крок України щодо виконання " газових " зобов'язань перед МВФ .
Підвищення тарифів на газ – як один із заходів для збільшення доходів бюджету
У кредитному Меморандумі між Україною і МВФ , скоригованому , на прохання України , в березні 2017 року і опублікованому на сайті Мінфіну , про "газові " зобов'язання України по відношенню до споживачів – фізичних осіб говориться наступне .
"Ми будемо продовжувати докладати зусиль щодо поліпшення роботи газового сектора. Зокрема, для утримання тарифів на рівні повного відшкодування вартості ми вже ... ввели тимчасовий механізм автоматичного коригування роздрібних тарифів на газ та опалення на піврічної основі в разі, якщо тарифи відхиляються на 10% або більше від рівня повного покриття собівартості (на основі паритету з цінами імпорту, як це визначено в Технічному меморандумі про взаєморозуміння (постанова Кабміну №758). Тимчасовий механізм коригування буде діяти, поки тарифи не будуть повністю лібералізовані. Ми також кожні півроку будемо коригувати ціни на газ внутрішнього видобутку, починаючи з 1 квітня 2017 року з тим, щоб його ціна залишалася паритетною до ціни імпортованого газу".
Додамо , що в Меморандум потрапили ті пункти , які спрямовані або на збільшення доходів бюджету , або на скорочення витрат . Оскільки зв'язати подорожчання з економією складно , можна припустити , що підвищення тарифів на газ Україна розглядала і розглядає як один із заходів щодо збільшення доходів бюджету .
Однак зобов'язання про введення "механізму коригування" Україна так і не виконала, і це стало однією з причин припинення кредитування з боку МВФ. Тепер же новий кредитний транш став критично важливим для України. На думку багатьох експертів, без нього наша країна в наступному році не зможе розрахуватися за боргами, а дефолт призведе до неприборканої інфляції, падіння економіки і рівня життя людей. Тому "газова тема" з літа гостро постала на порядку денному. Зокрема, вона була предметом обговорень під час візиту в Україну технічної місії МВФ у вересні цього року.
Що таке "імпортний паритет"
Здавалося б , відповідь на питання , що таке " паритет з цінами імпорту " , очевидна . " Як за кордоном " , " як на кордоні " і т.п. Адже на підтвердження необхідності підвищення цін на газ для населення нам не раз говорили чиновники і експерти : в Україні тарифи найнижчі в Європі , і , мовляв , якщо ми " йдемо в Європу " , треба піднімати , тобто робити ціни паритетними .
Однак, по-перше, Євростат, на який посилаються експерти, вважає розцінки не за звичні нам кубометри, а за одиницю енергії – гігакалорії або кіловат-години. А переклад "кількості в якість" здійснюється за складною формулою, де враховується і якість газу, і ціна транспортування і т. п.
По-друге, серед європейських країн Україна – найбільший добувач газу (ще більший – Норвегія – в статистику не увійшла). Більше 2/3 потреб України в газі задовольняються за рахунок внутрішнього видобутку. Наприклад, в 2017 році видобуток газу в країні склала 20,5 млрд кубометрів, а загальний рівень споживання – 28,4 млрд. При цьому в ЄБРР підрахували, що Україна взагалі може не купувати газ за кордоном
, обходячись власними запасами.
А якщо порівнювати з іншими газодобувними державами – різниця в цінах не така вже й велика . Наприклад , за даними Євростату , в газодобувній Туреччини газ для населення коштує 0,178 євро за кіловат – годину , в Україні – 0,174 євро . Ну , і , нарешті , рівень життя в європейських країнах і в Україні не можна порівняти .
Що ж стосується " європейського паритету " , до якого хочуть підняти ціну на газ в Україні , то це не до " середньої по Європі для домогосподарств " . Про те , що таке " паритет з цінами імпорту " , ми попросили розповісти експерта нафтогазового ринку , директора спеціальних проектів Науково – технічного центру " Психея " Геннадія Рябцева .
"Ціна на європейському хабі формується на основі довгострокових і середньострокових контрактів. Такі контракти укладають практично всі європейські країни, три чверті всіх продажів газу здійснюються на підставі саме довгострокових і середньострокових контрактів. А решта чверть ринку – це так званий спотовий ринок, або "терміновий" (в сенсі, поставки до певного терміну, датою). Його ще називають "ринок надлишків", ринок незаконтрактованого газу. Закупівлі на цьому ринку – на віртуальному хабі – роблять ті країни, у яких не вистачило газу, заявленого за довгостроковими і середньостроковими контрактами. Є також трейдери, які купують цей газ на хабі, а потім перепродують.
Так ось, Україна на такому ось сервері закуповує всі обсяги газу. Після того, як був розірваний контракт з "Газпромом", у нас немає довгострокових контрактів, немає прямих поставок", – розповідає Геннадій Рябцев .
За словами експерта , ціни на спотовому ринку дуже сильно схильні до коливань і панічних настроїв . І , звичайно , набагато вище , ніж ціни за довгостроковими і середньостроковими контрактами . Однак коли говорять про паритетні ціни – мають на увазі саме ціни на спотовому ринку .
Передбачається , що складати паритетну ціну на газ українські чиновники будуть , вираховуючи середнє арифметичне цін на європейському хабі за півроку . І за цією ціною продавати газ населенню .
Говорячи про різницю цін європейського хабу і цін за довгостроковими і середньостроковими контрактами , Геннадій Рябцев навів такий приклад . Коли під час пам'ятної акції " прикрутити " Україна закупила газ в Польщі , його ціна виявилася в 7 разів вище , ніж контрактні ціни на газ .
Ціна для українців може вирости вдвічі
На скільки повинна вирости ціна на газ для споживачів , щоб опинитися " на рівні повного покриття собівартості " , як то кажуть в Технічному меморандумі ?
Говорячи про майбутнє подорожчання, українські чиновники не називають точну ціну, принаймні сьогоднішню. З вуст прем'єра прозвучала цифра в 60%, яку в контексті можна сприйняти як "паритетну".
"Ціни з 1 листопада на газ виростуть тільки на 23,5%. Не на 60%. Це те, що нам вдалося неймовірними зусиллями досягти в результаті цих переговорів", – заявив Володимир Гройсман на засіданні уряду.
Але за українським законодавством сьогодні за паритетною, європейською ринковою ціною відпускається газ для українських промислових підприємств. І ця ціна дорівнює 14,59 грн за кубометр. А це означає, що уряду потрібно збільшити ціну на газ не на 25 або 60%, а на 210%.
Якщо це станеться, в рейтингу Євростату по тарифам на газ для населення України виявиться не на передостанньому місці (найдешевший газ зараз у Грузії), а в середині списку, десь між Словаччиною та Люксембургом, піднявшись приблизно на 13 позицій .
Навіщо Україні рахувати "імпортний паритет"
Відповідаючи на питання, винесене в підзаголовок , Геннадій Рябцев нагадав про те , що доведення цін на газ до імпортного паритету – це не вимога МВФ або ЄС , а міра , запропонована самою Україною щодо збільшення дохідної частини держбюджету . Він вважає , що , якщо Україна буде імпортувати газ за довгостроковими договорами , необхідність підвищувати тарифи відпаде .
Можна припустити , що ціна за довгостроковими контрактами виявиться також набагато нижчою за ту , за якою сьогодні закуповується газ на хабі . А значить , будуть підстави говорити не про підвищення , а про зниження тарифів .
В останні дні заговорили про те , що в наступному роціМВФ готовий відкрити для України нову кредитну програму
. Чи буде вписаний в цю програму пункт про наповнення бюджету за рахунок зростання тарифів на газ – не повідомляється . Однак уже йдеться про плани щодо підвищення тарифів на опалення .
На скільки виростуть інші платіжки
У багатоквартирних будинках плата за газ невелика , і навіть дворазове підвищення тарифів не сильно вдарить по кишені мешканців . Однак " газова складова " є практично у всіх інших комунальних тарифах : на опалення , на гарячу і холодну воду , на каналізацію .
Як розповів Геннадій Рябцев , вже , наприклад , підраховано , що при зростанні тарифу на газ на 25 % суми в платіжках за опалення збільшаться на 16 % .
Відповідно , подорожчання газу на 60 % призведе до подорожчання опалення на 35-40 % , подорожчання газу на 210 % підніме ціни на опалення мало не вдвічі .
При цьому експерт нагадує , що сьогодні більшість тарифів у сфері ЖКГ встановлюють не центральні , а місцеві органи влади . А значить , тарифи можуть збільшитися набагато більше . Особливо з урахуванням зносу інженерних мереж.
"Багато що залежить від енергоефективності комунального теплового господарства. Тобто суми в платіжках залежать не стільки від рішення уряду про підвищення тарифів, скільки від дій місцевої влади щодо скорочення енерговитрат в підвідомчих їм комунальних господарствах. Якщо міська котельня працює з ККД 60%, всі втрати будуть оплачуватися споживачами. А якщо ефективність досягає 98% – в платіжках будуть набагато менші суми. Але я не можу навести приклад, в якому населеному пункті питанням енергозбереження, енергоефективності приділяється багато уваги", – говорить Геннадій Рябцев .