Всі країни, втягнуті у збройні конфлікти, змушені економити і рано чи пізно підвищувати податки. Фото: 10top.com.ua
Військові операції ніколи не проходять безболісно для бюджетів країн , що беруть участь в конфлікті . І антитерористична операція , проведена США в 2001-2010 роках , вартістю в $ 1,1 трлн , і АТО на Донбасі , що вимагає по 1,5 млрд гривень на місяць , однаково потребують додаткових вливань , не врахованих в державному кошторисі . А от кількість методів отримання грошей на військові потреби досить обмежено, пише Forbes.
1. Внутрішні позики – war bonds
Хто застосовував: США, Великобританія, Німеччина, Росія
Випуск військових облігацій – спосіб , який дає можливість патріотам внести свій фінансовий внесок у перемогу. "Я б на перше місце серед інструментів фінансування поставив саме випуск військових облігацій , – каже Ерік Найман , керуючий партнер інвестиційної компанії Capital Times . – Під час серйозних конфліктів країни, зокрема , США і Німеччина , вдавалися до випуску облігацій " . За його словами , не в останню чергу завдяки військовим облігаціях в США був створений фондовий ринок – люди звикли користуватися цим інструментом , і навіть після закінчення війни попит на папери зберігся . Великобританія ж в період Першої світової війни випустила шість позик на різні терміни з процентними ставками 3,5-5 %.
Українська влада також вдалися до цього механізму , випустивши казначейські зобов'язання " Військові " на суму в 1,1 млрд гривень , у тому числі на 100 млн – для фізичних осіб . 31 липня на першому аукціоні з розміщення військових облігацій внутрішньої держпозики , випущених для юридичних осіб , було залучено до держбюджету 50 млн гривень. Прибутковість військових облігацій – 7 % річних. При цьому прибутковість ОВДП аналогічною тривалості – 16,75 %.
Екс -заступник голови Національного банку України Олександр Савченко вважає , що низький попит на військові бонди пояснюється низьким рівнем довіри населення та інвесторів до паперів і їх низькою прибутковістю . "Українці допомагають без посередництва держави , безпосередньо, купуючи бронежилети , продукти , зброя , і віддаючи добровольцям або загонам гвардії , – вказує він. – Багато людей вважають , що передати продукти чи одяг солдатам набагато ефективніше , ніж купити бонди ".
2. Підвищення податків
Хто застосовував: Великобританія
Підвищення податків – неминуча плата за війну. " На Кіпрі є військовий податок , за рахунок якого і фінансується армія " – відзначає Найман . На відміну від кредитів , які накладають тягар на майбутні покоління , підвищення податку відчувається "тут і зараз". Правда , історія свідчить , що навіть відмовившись від підвищення податків на користь інших інструментів фінансування армії , наприклад , кредитів , надалі уряду все одно змушені збільшити ставки – вже для того , щоб платити відсотки по позиках. Хрестоматійний приклад – Великобританія , яка , запровадивши підвищений прибутковий податок в період Першої світової війни , зуміла не тільки залучити кошти до бюджету , а й , знизивши купівельну спроможність населення , уникнути гіперінфляції .
Судячи з того , що законопроект про внесення змін до Податкового кодексу був прийнятий зі скандалом і з другого разу , питання , кому платити за АТО , стояло дуже гостро . У підсумку Кабмін ввів додатковий військовий податок на доходи фізичних осіб ( + 1,5 % до кінця року ) який повинен збагатити скарбницю на близько 3 млрд гривень , і підвищив платежі за розробку надр і акцизи.
3. Зовнішні позики
Хто застосовував: Франція, Великобританія
У період Першої світової війни одним з найщедріших кредиторів європейських країн були США . При цьому найчастіше мали місце цільові кредити на закупівлю вироблених в Америці товарів . У Великобританії держборг за час війни 1914-1919 років зріс більше ніж в 10 разів. Понад 60 % держвитрат в цей період забезпечили позики .
Чи може зараз країна з нестабільною обстановкою розраховувати на інтерес міжнародних інвесторів? Так, але за умови , що інвестор отримає хорошу премію за свій ризик . " Є дуже великий попит на українські облігації на міжнародних ринках . Але спокушатися не потрібно , так як відсоткова ставка висока – 14-15 %. Навіть в Греції 7 % , – підкреслює екс – міністр економіки Володимир Лановий . Використовувати цей інструмент , незважаючи на його доступність , потрібно з обережністю , попереджає він : " Це виправдано тільки тоді, якщо потрібно купувати зарубіжну військову техніку , обмундирування тощо".
Конфлікт на Сході не вніс жодних коректив у співпрацю України з МВФ , що стало сигналом для інших потенційних партнерів. Програма stand – by була схвалена 1 травня 2014 . Загальна сума кредиту – $ 17 млрд. 7 травня Україна отримала за цією програмою перший транш кредиту – $ 3,19 млрд . Другий транш складе $1,4 млрд.
4. Емісія
Хто застосовував: Німеччина, Франція в період Першої світової війни та після неї
Включення друкарського верстата – найпростіший, але і найдорожчий спосіб профінансувати армію . Вдаватися до нього експерти категорично не радять. " Емісія грошей – остання справа в цьому випадку" , – упевнений Найман .
Лановий зазначає , що під час Першої світової війни Франція і Німеччина просто друкували гроші , видавали прямі кредити оборонному відомству на різні програми . " Це призвело до нереальною інфляції " , – нагадує він. У випадку з Німеччиною цетробанку розв'язав руки відмова від золотого забезпечення – в результаті грошова маса до кінця війни в країні збільшилася в чотири рази . За 1918-1921 роки ціни виросли на 700 %. Ще через два роки інфляція стала неконтрольованою – зарплати виплачувалися кілька разів на день , друкарські верстати працювали цілодобово , щоб встигнути за знеціненням марки.
Емісія паперових грошей у військовій і післявоєнній Франції також спричинила тяжкі наслідки для економіки – держбюджет вдалося збалансувати лише через сім років після закінчення війни (переважно за рахунок підвищення податків). Грошова маса в 1926 році більш ніж у вісім разів перевищувала довоєнний обсяг . При цьому найчастіше під час військових конфліктів знецінення грошей відбувається і без допомоги регулятора і виражається в підвищенні вартості споживтоварів і загальному подорожчанні життя.
5. Режим економії / перерозподіл витрат
Хто застосовував: всі країни , що брали участь у військових конфліктах
Економія під час війни відбувається як на державному рівні , з метою знайти додаткові ресурси , так і на рівні пересічних громадян – як наслідок підвищення податків і девальвації нацвалюти.
Український Кабмін в рамках програми економії урізав ряд пільг і скоротив витрати на державний апарат (правда , менш радикально , ніж спочатку планувалося – план " А" припускав двомісячний неоплачувану відпустку для держчиновників ) . У фінальній версії закону про секвестр закріплено , що урізання торкнуться контролюючих органів , це близько 240 000 чоловік , і вищого апарату управління – нардепи , Кабмін . За чиновниками вищого рангу збережеться тільки оклад – 6500 гривень , а все надбавки – це близько 10 000 гривень на місяць на кожного високопоставленого держслужбовця – залишаться в скарбниці .
Однак економія також повинна бути вибірковою. "Якщо скорочують інвестиційні витрати , то по ланцюжку це погіршує стан економіки , уповільнює економічне зростання і призводить до скорочення в цілому податкової бази , – пояснює Найман . – Урізання непродуктивних видатків виглядає правильним , але в Україні складно визначити , які витрати продуктивні , а які – ні". При цьому він підкреслює , що частина держвитрат можна скоротити безболісно , а це актуально і для мирного часу.
Нагадаємо , що Верховна Рада 31 липня внесла зміни в Податковий кодекс і держбюджет України. Зокрема , до 1 січня 2015 року введено загальнодержавний військовий збір , який стягуватиметься за ставкою 1,5 % з доходів фізосіб . Очікується , що це принесе бюджету щомісячно близько півмільярда гривень . Крім того , скасовано нульовий ПДВ на квитки на потяги " Інтерсіті + " , на 5 % збільшено акцизний податок на тютюнові вироби .
Також з 1 серпня українці почалиплатити податок від своїх доходів з депозитів та інших рахунків. Для клієнтів це фактично означає , що всі їхні доходи , отримані в банках , будуть обкладатися податком за ставкою 15 %. При цьому не має значення ні сума депозиту , ні сума отриманих по ньому відсотків – така ставка діє абсолютно для всіх вкладів без винятку.