Влада розробила проект податкової децентралізації. Колаж: zn.ua
Кабінет міністрів минулого тижня схвалив законопроект, що стосується змін до бюджетного кодексу , і вніс його в парламент . Документом , розробленим експертами Міністерства фінансів, зокрема , передбачено "визначення нової моделі фінансового забезпечення місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин".
У Мінфіні вважають , що прийняття законопроекту дозволить вирішити головне питання внутрішньої політики будь-якої держави , що лежить в основі багатьох проблем України , – відносини центру і регіонів, пише Forbes.
За запевненням чиновників , законопроект дозволить забезпечити бюджетну автономію та фінансову самостійність місцевих бюджетів , а також закріпити за місцевими бюджетами стабільні джерела доходів і розширити дохідну базу місцевих бюджетів .
Так , Кабмін ввів нові елементи бюджетного процесу , а деякі ліквідував . З'явилося поняття базової дотації замість дотації вирівнювання . Абстрактні інвестиційні програми поступилися місцем капітальним вкладенням . Канули в лету і так звані кошики доходів .
Разом із тим , уряд вводить поняття тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунку , які планується пускати на депозити або придбання державних цінних паперів.
Пропонується поширити державні та місцеві гарантії для реалізації інвестиційних проектів , при цьому граничний обсяг гарантованого державного боргу не повинен буде перевищувати 5 відсотків доходу бюджету .
Держава пропонує залишити центру:
- 25 % податку на доходи фізосіб (з Києва візьмуть 80 %) ;
- 90 % податку на прибуток (зараз він весь іде в казну ) ;
- плату за використання надр загальнонаціонального значення ( зараз 50 %).
Територіальні громади зможуть розраховувати на :
- 60 % податку на доходи фізосіб ;
- 10 % податку на прибуток підприємств;
- плату за адміністративні послуги ;
- збільшення частки екологічного податку з 35 до 80 %.
Крім того , місцева влада розпоряджатимуться новим двовідсотковим збором із роздрібного продажу підакцизних товарів та надходженнями від запланованого оподаткування комерційного майна.
За підрахунками авторів документа , зростання ресурсу місцевих бюджетів складе близько 23,4 млрд грн . Регіони також отримають під свою фінансову відповідальність ряд об'єктів в освітній, медичній та культурній сфері . Передбачені також передумови для створення муніципальної міліції.
У проекті також передбачено ряд нових трансфертів – освітня субвенція , субвенція на підготовку робітничих кадрів , медична субвенція , на забезпечення медичних заходів . В цілому законопроект встановлює нову систему вирівнювання доходів між регіонами в залежності від рівня доходів на одного жителя. Ця система стосуватиметься тільки податку на прибуток і на доходи фізосіб . Інші доходи залишатимуться на місцях в повному обсязі.
Держава також дозволить регіонам обслуговувати бюджетні кошти в комерційних банках . Але до цих банків висуваються вимоги на вибір: статутний капітал не менше 10 млрд грн , або частка держави в статутному капіталі банку більше 75 % , або частка активів банку становить більше 2 % від обсягів загальних активів банків України або більш 2 % від всеукраїнського портфеля депозитів .
Уряд в проекті також передбачило розширення власних повноважень в контексті використання коштів , отриманих в результаті перевиконання бюджету. Сьогодні це питання регламентується виключно законом.
Нагадаємо , на минулому тижні в Кабінеті міністрів також презентувалипроект податкової реформи. Влада має намір скоротити число податків , скасувати велику частину перевірок бізнесу та реформувати ПДФО.