Фото: Shutterstock
Обсяг невиконання плану держбюджету продовжує зростати. За підсумками трьох кварталів план надходжень тільки до загального фонду недовиконано на 93,6 млрд грн. Такий висновок було представлено на засіданні Рахункової палати України на основі оперативної інформації Державної казначейської служби.
За даними Рахункової палати, в першому кварталі недовиконання плану становило 66 млрд грн, на кінець другого кварталу – 74 млрд грн. Показник в 93,6 млрд грн, який був досягнутий на кінець вересня, – це вже 11,1% недовиконання з загального фонду держбюджету, або 10,2% від усього держбюджету.
Нагадаємо, закон про держбюджет допускає граничний обсяг дефіциту держбюджету 80,6 млрд грн, в тому числі дефіцит загального фонду бюджету – 60,5 млрд грн, дефіцит спеціального фонду – 20,1 млрд грн.
Три "кити" бюджетного дефіциту
Найбільший "внесок" в дефіцит бюджету внесли ненадходження від зовнішніх запозичень. Як повідомив на засіданні Рахункової палати її голова Валерій Пацкан, за підсумками 9 місяців план за запозиченнями не виконано майже на третину (на 32,9%). Всього за рік до бюджету планувалося залучити понад 230 млрд грн. У тому числі до жовтня бюджет повинен був збагатитися на 202 млрд грн за рахунок зовнішніх джерел. За фактом же було отримано 135,6 млрд – до основному від розміщення облігацій внутрішньої позики. А ось із запланованих 56 млрд грн у вигляді кредитних траншів і фінансової допомоги в Україні надійшло тільки 19,4 млрд грн, або 21,5% плану звітного періоду.
Другим за розміром джерелом дефіциту держбюджету стали прямі доходи загального фонду бюджету (збори за податками і ін.). На сьогодні план не виконаний на 17,2 млрд грн, або на 2,8%, інформує Рахункова палата.
І третя провальна стаття – приватизація. При плані 10,7 млрд грн отримано лише 77 млн, або 0,7% від плану, каже Валерій Пацкан.
Велика приватизація, про старт якої багато говорилося минулого року, фактично так і не почалася, і її знову перенесли "на наступний рік". За словами в.о. голови Фонду держмайна Віталія Трубарова, 2018-го, швидше за все, встигнуть провести аукціон тільки з одного об'єкту великої приватизації – "Центренерго". Об'єктів малої приватизації, за останніми даними, теж продано мало – 84 одиниці з декількох сотень об'єктів. Загальна сума бюджетної виручки – 84 млн грн.
Чи вистачить грошей на наступний рік
Коментуючи ситуацію з виконанням (точніше, невиконанням) бюджету, голова Рахункової палати Валерій Пацкан сказав: "Сьогодні, коли йде бюджетний процес, потрібно закладати реалістичні показники надходжень до держбюджету-2019, щоб не було таких "дірок".
А кількома днями раніше Рахункова палата попередила, що обсяг соціально-економічних витрат 2019 року може зменшитися, оскільки більше 40% бюджетних доходів доведеться направити на погашення держборгу.
"Таким чином, зменшуються можливості для підвищення пенсій, зарплат соціальних виплат, а також розвитку інфраструктури", – попередив Валерій Пацкан. Крім того, за його словами, в проекті бюджету-2019 закладається менше грошей на житлові субсидії, причому скорочення може становити відразу 21,2%. "Ці дані свідчать про зменшення кількості родин, які отримають субсидії", – резюмував голова Рахункової палати.
У відповідь Міністерство фінансів поспішило запевнити: грошей для соціальних виплат в проекті бюджету на наступний рік цілком достатньо.
"У відповідь на заяву голови Рахункової палати Валерія Пацкана хочемо запевнити всіх зацікавлених, що проект бюджету на 2019 рік передбачає достатній обсяг коштів для зарплат і пенсій, зокрема з урахуванням індексації розміру пенсій з 1 березня 2019 року, підвищення пенсій військовослужбовцям, зростання прожиткового мінімуму і мінімальної зарплати – всього 166,5 млрд грн, що на 27,2 млрд грн більше, ніж 2018 року. Ми також передбачили збільшення мінімальної зарплати з 3723 грн до 4173 грн і індексацію зарплат бюджетним працівникам на рівні 9,4%, порівняно з 2018 роком", – така заява з'явилася на сторінці Facebook Міністерства фінансів.
Суми, зазначені Мінфіном, дійсно свідчать про те, що соціальні стандарти майбутнього року планується підвищити. Однак при цьому в заяві головного фінансового відомства нічого не сказано про те, наскільки реальні доходи закладаються до проекту держбюджету, про що, власне, і попереджає Рахункова палата.
Як уже не раз заявляли експерти, фінансова стабільність України в найближчі кілька років безпосередньо залежить від кредитів МВФ.
"Без нових запозичень Україні не вдасться виконати бюджет 2018 року. Так, нам пообіцяли допомогти Світовий банк і Євросоюз. Але ці партнери твердо стоять на своєму: спочатку Україна повинна отримати транш від МВФ. Але все вперлося в ціну на газ", – говорить експерт-економіст Тарас Козак, голова бюджетного комітету Громадської ради Мінфіну.
Візит до України технічної місії МВФ 6-19 вересня багато експертів розцінили як хороший знак (при іншому розкладі цього візиту не було). Обнадійливо в цьому сенсі виглядає і підписання нової Стратегії ЄБРР для України на 2018-2023 роки.
Однак якщо в листопаді не буде прийнято рішення про виділення Україні чергового траншу МВФ, фінансові проблеми можуть початися ще до Нового року.