Прийняття змін до бюджету експерти вважають проміжним рішенням. Фото: mungaz.net
Багатостраждальні зміни до Податкового кодексу та Держбюджету , через які прем'єр – міністр Арсеній Яценюк голосно " грюкав дверима " і погрожував покинути свій пост , таки були проголосовані Радою , підписані президентом і вступили в силу 3 серпня. " Сегодня" розбиралася в тому , що припускає черговий перегляд бюджету , хто і скільки недоотримає , і на що пустять зекономлені кошти.
Основні новації
З основних нововведень прийнятих законопроектів – "військовий збір " з фонду оплати праці в розмірі 1,5 % , який потрібно буде сплачувати з будь-яких премій , грошових заохочень , а також з виграшу в лотереї . В уряді очікують поповнити за рахунок цього збору бюджет на 2,9 млрд грн . Військовий збір ввели , правда , війну поки офіційно ніхто не оголосив , як і військовий стан. Ще одним , цілком стандартним методом поповнення державної скарбниці в період кризи , яким в Україні користуються вже давно і успішно , є збільшення ставок акцизного податку. На цей раз на 5 % збільшена ставка акцизу на тютюнові вироби . Планується , що від " податку на шкідливі звички " цього року бюджет отримає 32 млрд грн .
Ввели , в результаті, і податок на доходи за депозитами . Діяти він почне з 1 серпня , зі ставкою в розмірі 15 %. Від податку на депозитні доходи планують виручити ще 3 млрд грн . Вищеописані заходи допоможуть залучити додатково близько 6 млрд грн з населення , і це без урахування того , що уряд планує на 6,2 млрд збільшити доходи бюджету від ПДФО , які в новій редакції закону очікуються на рівні 14,2 млрд грн .
Що ж до підприємств , то тут Кабмін обрав тактику " точкових " ударів по окремим бізнесам . Так , до 1 січня 2015 року підвищила ренту на видобуток залізної руди з 5 % до 8 % , нафти – з 39 % до 45 % , газу з покладів до 5 км – з 28 % до 55 % , газу з покладів понад 5 км – з 15 % до 28 %. Від підвищення плати за користування надрами розраховують отримати додатково 4,6 млрд грн (у першому варіанті законопроекту ця цифра повинна була скласти 9 млрд , але тоді Рада " провалила " проект Кабміну). В інших же сферах Кабмін навпаки вирішив не " вичавлювати " гроші з бізнесу , і в новій редакції бюджету доходи від податку на прибуток підприємств знизилися на 2,8 млрд грн , а від ПДВ – майже на 8 млрд грн . Також планують залучити додатково 63 млрд грн за рахунок внутрішніх запозичень .
В цілому ж , дохідна частина нового Держбюджету збільшилася на 4,8 млрд грн.
Хто недоотримає, і на що витратять
У новому варіанті бюджету фінансування уріжуть практично всім профільним міністерствам і відомствам (див. інфографіку ) . Найбільш відчутним це скорочення буде для Пенсійного фонду ( -2 млрд грн ) , Мінсоцполітики (-2,1 млрд грн ) і Міненерго (-1 млрд грн). Правда , в уряді стверджують , що перегляд бюджету ніяк не позначиться на виплаті пенсій та виконанні Пенсійним фондом своїх зобов'язань , а 2 млрд грн для нього планують вилучити з Фондів соцстраху . Що стосується Міненерго , то тут скорочення пов'язане з тим , що на 1 млрд грн – до 11,67 млрд грн – уріжуть державну програму підтримки вугільних підприємств. Офіційна причина – зростання цін на вугільну продукцію , і оптимізація витрат в структурі собівартості .
Урізали в новому бюджеті на 70 % і витрати по забезпеченню діяльності центральних органів влади. За рахунок цього заощадять 0,6 млрд грн . Скоротили і витрати на оплату праці нардепів на 30,8 млн грн . Розмір фонду щорічної разової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань зменшився на 49,4 млн грн , правда , причина в тому , що кількість оних теж зменшилася. Одними з небагатьох міністерств , фінансування яких не було урізано , виявилися МЗС та Мінекономіки.
Природно , виручені шляхом перегляду бюджету кошти , уряд планує пустити на потреби армії. На фінансування АТО , ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій , переселення біженців і відновлення об'єктів інфраструктури виділили 11 млрд грн . Також планують виділити 343 млн грн на програму часткової компенсації процентних ставок (у розмірі 9 %) за кредитами на здійснення інвестпроектів . Планується , що це дозволить залучити додатково близько 15 млрд грн . Поповнили на 1,8 млрд грн і бюджет столиці.
Парадокси бюджету
Не обійшлося в новому бюджеті і без казусів . І якщо деякі з них ще можна якось пояснити , то над іншими "голову ламати " можна довго.
Зокрема , на тлі серйозного скорочення витрат по багатьом статтям , Державне космічне агентство отримує додаткових 326 млн грн . Здавалося б, які космічні проекти в умовах війни ? І правда , ніяких. Левова частка майже трьохмільярдного бюджету агентства ( 2,66 млрд грн ) піде на погашення кредитів , залучених під державні гарантії для реалізації проектів " Циклон – 4 " та "Створення Національної супутникової системи зв'язку".
Абсолютно нелогічними в цьому зв'язку виглядають виділення 14 млн грн на функціонування Ради міністрів АРК і 8 млн грн на функціонування Севастопольської держадміністрації . Чи планує Яценюк віддати ці гроші Аксьонову ? І якщо так , то за які заслуги ? А якщо ні, то куди підуть ці гроші , і навіщо їх взагалі було виділяти – питання відкрите. Відзначимо , що ці статті з бюджету не вилучили , а фінансування по них скоротили (див. Інфографіку ) .
За словами економіста Бориса Кушнірука , в цілому , зміни до Держбюджету внести було необхідно , але реалістичність виконання нового головного фінансового плану країни викликає багато запитань . " Головна проблема нового бюджету – не реалістичні його виконання з точки зору прибуткової бази . Він розраховувався виходячи з показника падіння ВВП на 6 % , хоча за моїми прогнозами, цей показник складе 8-10 %. Дохідна частина була спланована некоректно, і є ризик того , що бюджет знов не буде виконаний " , – вважає експерт.
З ним згоден і Ільдар Газізулін , провідний аналітик Інституту публічної політики . "Прийняття цього бюджету було проміжним рішенням. Є високі ризики того , що бюджет цей по доходам виконано не буде через погіршення економічної ситуації в країні і зростання витрат , пов'язаних з проведенням АТО " , – говорить економіст . На його думку , цей перегляд бюджету може бути не останнім в 2014 році, і за підсумками 3 кварталу уряд знову може піти на коригування головного фінансового плану.
*Клікніть , щоб збільшити
*Клікніть , щоб збільшити