Дефіцит Пенсійного фонду зростає. Фото: архів
В Україні в цьому році дефіцит Пенсійного фонду перевищить 81 мільярд гривень. Чиновники кажуть, основна частина доходу фонду, Єдиний соціальний внесок (ЄСВ), значно скоротилася, на кожного працюючого українця припадає один пенсіонер, а питання реформування пенсійної системи все ще залишається відкритим. У той же час з 1 травня мінімальну пенсію підняли з 1074 до 1130 гривень. Розмір пенсії переглянули для 6,5 мільйона українців. Сайт "Сегодня.ua" з'ясовував, як в Пенсійному фонді планують боротися з дефіцитом в бюджеті, будуть платити пенсії через 20 років і коли запустять другий рівень пенсійної системи.
Чого чекати від верифікації та низької ставки ЄСВ
В кінці минулого року Рада підтримала податкову реформу. Одним з прогресивних кроків, як вважають в Мінфіні, було зниження процентної ставки ЄСВ. Якщо раніше, залежно від доходу, вона досягала 41%, в цьому році роботодавці платять ЄСВ в розмірі всього 22% від зарплати.
У Кабміні розраховували, що зниження податкового навантаження дозволить роботодавцям підвищити заробітну плату і підштовхне до офіційного оформлення своїх співробітників. Однак, як зазначає перший заступник Голови правління Пенсійного фонду України Микола Шамбір, в результаті зниження ставки ЄСВ у Фонді тільки виріс дефіцит бюджету: підвищувати зарплати українські роботодавці не поспішають.
"Роботодавці відразу могли підвищити зарплати на суму зниження ЄСВ (16,4%). Цього не сталося. Ми повинні говорити чесно, ми поки не побачили істотних результатів від зниження процентної ставки ЄСВ", – розповів "Сегодня.ua" Микола Шамбір.
"Ми повинні говорити чесно, ми поки не побачили істотних результатів від зниження процентної ставки ЄСВ", – розповів "Сегодня.ua" Микола Шамбір.
Незважаючи на багатомільярдний дефіцит бюджету, пенсії українці отримуватимуть своєчасно – дефіцит стабільно покривається державним бюджетом. У Пенсійному фонді кажуть, "дірку" в бюджеті можна знизити в тому випадку, якщо економіка почне виходити з "тіні", і в українців зростуть зарплати. Про те, щоб знову підвищити ставку ЄСВ до колишнього рівня, мова не йде.
Заступник голови правління Пенсійного фонду Микола Шамбір. Фото: архів
У Міністерстві фінансів пояснюють, знизити дефіцит у Пенсійному фонді допоможе верифікація пенсіонерів. Тотальну перевірку міністерство проведе протягом цього року. "На сьогоднішній момент ми тільки закінчили першу стадію – верифікацію по виплатах переселенцям. Зараз ми підписуємо протоколи на обмін інформацією, ми тільки на початку шляху. Від проведення верифікації бюджет отримає 5 мільярдів гривень", – розповіла заступник міністра фінансів Оксана Маркарова.
У самому ж Пенсійному фонді кажуть, що подібні верифікації проводять регулярно. У той час як в міністерстві сподіваються заощадити завдяки тотальній перевірці пенсіонерів і пільговиків як мінімум 5 мільярдів гривень, в Пенсійному фонді припускають, що результат верифікації пенсіонерів буде суттєво нижчим.
Підвищувати пенсійний вік не планують
Ще одна можливість знизити дефіцит – підвищити пенсійний вік для чоловіків. У 2011-му році Парламент прийняв рішення підвищити пенсійний вік для жінок. Щороку він збільшується на 6 місяців (зараз він становить 57,5 років) і в 2021-му році жінки виходитимуть на пенсію в 60 років. До 2011-го року жінки отримували пенсію на п'ять років раніше, ніж чоловіки.
Підвищення пенсійного віку для чоловіків зараз в Пенсійному фонді не підтримують. Як каже Микола Шамбір, досі невідомо, як зміниться середній вік чоловіків в результаті військових дій на Донбасі.
Підвищувати для чоловіків пенсійний вік не планують. Фото: архів
Крім того, за статистикою чоловіки живуть на пенсії всього 14-15 років, що відповідає показнику в країнах Європи. "У нас немає такого високого показника дожиття (термін отримання пенсії), щоб підвищувати пенсійний вік. На сьогоднішній день у нас погана ситуація з охороною здоров'я та соціальним становищем громадян. Показників для підвищення пенсійного віку немає", – розповідає Микола Шамбір.
Пенсійна реформа на паузі
Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прийняли ще в 2011-му році. Планувалося, що другий рівень пенсійної системи запрацює вже в 2014-му, проте його так і не вдалося запустити.
Звідки українці отримуватимуть пенсії після реформи:
Солідарна система (діє зараз). З цих коштів нараховуються пенсії
Накопичувальна система (планують запустити). Частина внеску буде накопичуватися на індивідуальному пенсійному рахунку
Накопичувальна добровільна система (недержавні пенсійні фонди)
Микола Шамбір впевнений, солідарна система не повинна існувати самостійно – для забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи необхідно запускати накопичувальний рівень. Коли ставка ЄСВ була в середньому на рівні 38,4%, другий рівень пенсійної системи могли запускати без збільшення розміру внеску. Зараз же для другого рівня доведеться розглядати питання про додатковий внесок.
"Треба подивитися на ситуацію. Коли був внесок 38,4%, можна було запускати накопичувальну систему, тобто перерозподілити внесок від солідарної до накопичувальної системи. Ми знизили ЄСВ до 22%. Це призвело до дефіциту. Ми повинні побачити, які результати нам дасть легалізація, поки таких результатів немає", – розповідають у Пенсійному фонді.
Щоб отримувати гідні пенсії, доведеться відкладати кошти в приватних фондах. Фото: архів
Микола Шамбір не виключає, якщо роботодавці не підвищать зарплати, можливо, для запуску накопичувальної системи доведеться підвищити ставку ЄСВ.
"При будь-якій ситуації держава зобов'язана забезпечувати людей, які втратили працездатність. Пенсії в будь-якому випадку будуть платитися і через 20 років. Але запускати другий рівень необхідно. Він забезпечує нормальну ситуацію, коли при 30 роках страхового стажу, ми повинні мати пенсію розміром 40% від заробітку", – говорить заступник голови Пенсійного фонду України.
"При будь-якій ситуації держава зобов'язана забезпечувати людей, які втратили працездатність. Пенсії в будь-якому випадку будуть платитися і через 20 років. Але запускати другий рівень необхідно", – говорить Микола Шамбі.
У той же час недержавні пенсійні фонди (добровільна накопичувальна система) вже працюють. "Людина вже сьогодні може платити в такій Фонд і виробляти додатковий внесок. За рахунок цього пенсія буде вище. На жаль, у нас третій рівень недостатньо розвинений. Невелике число учасників (всього 1 мільйон осіб) і недостатній розвиток самих Фондів", – пояснюють у пенсійному фонді.
Чи будуть платити пенсії жителям т.зв. "республік"
На окупованій території Донбасу проживали 1,27 мільйона пенсіонерів. Понад мільйон з них хоча б раз приїжджали на підконтрольну Україні територію для того, щоб отримати пенсію.
У той же час платити пенсії на території т.зв. "ЛНР/ДНР" держава не може. Як зазначає Микола Шамбір, на даний момент неможливо проконтролювати, хто саме буде отримувати гроші з Пенсійного фонду.
"Основне завдання Пенсійного фонду – виплачувати пенсії безпосередньо людині. На сьогоднішній день там (на окупованих територіях, – прим. ред.) не працюють наші служби. Там не працює банківська система. Забезпечити виплату безпосередньо людині ми не можемо. Коли у нас буде можливість, ми виплатимо", – розповідає чиновник.
Відзначимо, 11,2 мільйона українців отримують пенсію за віком – в середньому 1578 гривень. Трохи вище пенсія у "силовиків" у відставці (близько 2594 грн). Таких в Україні налічується всього 557 тис. осіб. Дипломати отримують пенсію в розмірі 3222 гривень, "чорнобильці" – 3365 гривень, а прокурори – близько 7 тис. гривень.
Найвищі пенсії у суддів у відставці (таких більше 1400 осіб). Держава виділяє служителям Феміди пенсію в розмірі 16,4 тис. гривень. Нардепи живуть на пенсію в розмірі 15,1 тис. гривень.