Автор фото: Сергій Ус, "Сегодня"
У Міністерстві фінансів готують проект бюджету-2015. Головний кошторис країни хочуть звести, подати в Раду і прийняти до 20 грудня. Яким саме буде бюджет, в Мінфіні поки не розкривають, але на вихідних у відкритий доступ потрапили робочі матеріали щодо його підготовки. Жорсткі заходи економії, прописані там, шокують: вони стосуються практично всіх верств населення.
У відомстві підтвердили: це дійсно робочі документи, які обговорюються. Зокрема, мова йде про скасування надбавок вчителям, збереженні стипендій тільки сиротам та інвалідам, а також заморожування пенсій. "Сегодня" зібрала найважливіші зміни і нагадала, як йдуть справи зараз (див. інфографіку).
"Обрізання" пільг. Бюджет сформують на підставі трьох законів: Податкового та Бюджетного кодексів, а також закону про єдиний соцвнесок, які вже сьогодні Мінфін подасть в уряд на затвердження. Про це нам розповів перший заступник міністра фінансів Ігор Уманський. "На підставі цих трьох базових законів ми готуємо бюджет-2015. Якщо в понеділок-вівторок Кабмін їх затвердить, вже в середу їх передадуть до Ради для розгляду в комітетах, а до кінця тижня їх прийме парламент", – пояснив Уманський.
Робочий варіант бюджету-2015 зверстаний на таких макропоказниках: номінальний ВВП – 1,72 трлн.грн (у 2014 році цей показник очікується в 1,5 трлн.грн), реальний ВВП – мінус 4,5% (в 2014 мінус 6,5%), інфляція – 13,4% (в 2014 – 19%), дефіцит – 3,7% (в 2014 – 4,6%), а офіційного курсу долара поки немає, – НБУ не дав прогноз.
У Мінфіні вважають, що потрібна "монетизація пільг" – тобто хочуть максимально урізати всі загальні пільги, замінивши їх адресними виплатами. "Держава повинна забезпечити мінімальний рівень соцстандартів малозабезпеченим верствам населення. Окремим категоріям, наприклад, інвалідам, слід доплачувати на ліки, проїзд. А людина сама буде визначати, купить вона зайву буханку хліба або заплатить за квиток у транспорті. Систему пільг треба переглядати, тому що це предмет для корупції", – вважає Уманський.
Міністр соцполітики Павло Розенко спробував заспокоїти, мовляв, режим економії, ймовірно, буде включений, але соцстандарти постараються зберегти: "Важливо також проводити пенсійну реформу, щоб активніше вводити накопичувальну систему, і знижувати фіскальний тиск на бізнес. Можуть впасти податкові надходження до бюджету, але сподіваюся, бізнес піде на легалізацію зарплат, якщо Єдиний соцвнесок стане менше (пропонується 18% замість 37%. – Авт.). Це може вивести з тіні близько 200 млрд грн на рік, які нині виплачуються в конвертах. Тобто мінімум 70 млрд грн недоотримує Пенсійний фонд, близько 30 млрд грн – місцеві бюджети", – сказав нам Розенко. За його словами, якщо уряд піде на жорсткі рішення, то 2015 буде дуже важким, але уникнути дефолту вдасться.
За словами Уманського, поки режим жорсткої економії не затверджений. "Цей пакет документів (оприлюднений в інтернеті, див. Інфографіку. – Авт.) ніхто нікуди не вносив, але ми його активно обговорювали. Потрібно сприймати ці документи як ідеї – більшість з них можуть бути не прийняті. Зараз в країні криза, тому збалансувати бюджет-2015 складно".
Лякають дефолтом. За словами президента Украналітцентра Олександра Охріменка, при формуванні бюджету-2015 головний удар приймуть на себе освіту, охорону здоров'я та пенсіонери: "Безкоштовні підручники та обіди у школах, безкоштовну медицину можуть ліквідувати. Відсутність економії витрат бюджету і реформ може призвести до дефолту".
Політолог Вадим Карасьов прогнозує, що Кабмін затвердить більшість пропозицій Мінфіну, а Рада за них проголосує: "Серйозних протестів населення не очікую, так як незадоволених звинуватять у відсутності патріотизму, мовляв, в країні війна, а ви не хочете потерпіти, поки ситуація покращиться. Але до такого важкого становища привели неефективні заходи останнього півріччя, а на війну тепер все списують".
На його думку, можуть не затвердити збільшення пенсійного віку відразу на 5 років, максимум на 2-3 роки, і, наприклад, не на 7, а на 5 років піднімуть пільговий стаж, що дає право на пенсію. Що стосується зниження та скасування пільг (лікарняні, "комуналка", проїзд), то їх точно приймуть, а пільги монетизують. Тобто замість безкоштовного проїзду пенсіонер отримає, наприклад, додаткові 100 грн на місяць "на талончики".
Політолог Олександр Палій каже, що якщо "затягування поясів" не супроводжуватиметься реальними реформами, то протести серед катастрофічно бідніючого населення цілком можливі і досить серйозні.
"Люди мають відчути не тільки погіршення, а й поліпшення, наприклад зменшення тиску на бізнес. Людям треба дати можливість заробляти, а не чекати подачки від держави, тоді вони повірять владі. Інакше почнуться мітинги голодних бюджетників, пенсіонерів, чиновників, яких позбавили роботи. Можливо навіть, державі доведеться якийсь час забезпечувати цих людей продуктами, поки вони не зможуть заробляти", – упевнений експерт.