430 тыс. грн вместо 30: как чиновники устраивают "зарплатный беспредел"

В интервью "Сегодня" глава Нацагентства по вопросам госслужбы Наталия Алюшина рассказала об умении некоторых госслужащих рисовать себе заоблачные премии
Глава Национального агентства по вопросам госслужбы Наталья Алюшина
Глава Национального агентства по вопросам госслужбы Наталья Алюшина / Фото: Коллаж: Сегодня

В Украине не утихают страсти относительно размеров зарплат некоторых госслужащих. С одной стороны, мало находится желающих идти работать на скромные оклады, которые государство предлагает рядовым специалистам, с другой стороны – некоторые чиновники умудряются начислять себе зарплаты в сотни тысяч гривен.

О том, почему так происходит и можно ли ограничить аппетиты чиновников, "Сегодня" поговорили с главой Национального агентства по вопросам госслужбы Наталией Алюшиной.

Реклама

- Для многих украинцев госслужба – это странное место, где большинство работает за скромные зарплаты, но некоторые получают большие деньги даже по меркам бизнеса. Видел информацию, что руководитель Госагентства по развитию туризма при окладе менее 30 тысяч грн получила за месяц 430 тысяч. И это не единичный случай – примеров, когда госслужащие получают на руки суммы, в разы превышающие их оклады, достаточно. Как так происходит?

- Согласно Закону Украины "О госслужбе" минимальный оклад госслужащего равен двум прожиточным минимумам. До 1 января, например, оклад главного специалиста районной госадминистрации составлял 5,3 тысячи грн. И сегодня к нам приходят сообщения, что на низовом уровне сохранились зарплаты ниже четырех тысяч гривен. Это при "минималке" в стране в размере 6500 грн…

Но в Законе заложен механизм, позволяющий увеличивать выплаты госслужащим. В структуре зарплаты есть оклад – постоянная составляющая – примерно 30%, и вариативная – премии и надбавки, доходящие до 70%.

Реклама

Здесь и заложены возможности для манипуляций. Ведь вопрос надбавок, премий и прочих доплат субъективно решает руководитель. За счет вариативной части создаются диспропорции в оплате труда работников одного госоргана или – среди одинаковых должностей в разных ведомствах.

Суть реформы, которую инициирует НАГС, – в повышении постоянной части в структуре зарплаты до 70%. Она должна состоять из трех компонентов – оклада, надбавок за выслугу лет и ранга. А премии и другие надбавки – не будут превышать 30% в месяц или 90% в квартал. В этом случае возможностей для манипуляций станет значительно меньше.

- Как же получается, что чиновник при окладе в 30 тысяч получает на руки 430 тысяч?

Реклама

- Могу предположить, что эту выплату насчитали в конце года, начислив квартальную премию. Возможно, была получена оценка "отлично" по итогам года от руководителя, что позволило начислить еще премию в размере оклада. Госслужащий мог оформить материальную помощь и выплату на решение социально-бытовых вопросов.

Все это – примеры манипуляций и возможностей бесконтрольно использовать деньги налогоплательщиков. Поэтому мы реформируем систему оплаты труда. Она должна стать справедливой.

- И все же объясните, откуда берутся такие деньги? Есть бюджет, в который заложены зарплаты и премии всех чиновников. Как появляется возможность себе или кому-то из подчиненных начислить в разы больше?

- Поле для зарплатных манипуляций создают, к примеру, вакансии, которые годами остаются открытыми. Руководители начисляют себе или "избранным" необоснованные премии и надбавки в рамках зарплатного фонда.

В некоторых ведомствах не собираются ни сокращать вакансии, ни заполнять их, сохраняя возможность распределять деньги несуществующих работников. А отдельным госслужащим начисляют по 600% от окладов за счет вакансий.

У реформы логично – много влиятельных противников. И если до 15 мая не будет подана информация для реального бюджетирования на 2023-й, то и в следующем году в ведомствах будут вручную распределять деньги "мертвых душ".

- Правильно ли я понимаю, что чем больше в ведомстве вакансий, тем больше вероятность, что эти деньги руководство перераспределяет на себя и своих приближенных?

- Именно так.

- Есть ли статистика по министерствам о количестве вакансий? Где потенциально больший уровень манипуляции зарплатным фондом?

- Это – публичная информация из открытых источников. Рекордсмен среди министерств – Минветеранов с 34,6% вакансий. В МВД – 32,5%, Минстратегпроме – 30,8%. Меньше всего вакансий – в Минфине (7%), и Минсоцполитики (8,8%).

Еще показательней ситуация в Нацслужбе здоровья – 72,6% вакансий, Госслужбе морского и речного транспорта – 78%, Агентстве по енергоэффективности – 49,4%.

В целом по госслужбе насчитывается 29 642 вакансий, при штатном расписании в 204 869 должностей. Эта разница уходит в фонды зарплаты, которые руководители распределяют по своему усмотрению.

Встречаются перекосы, при которых подчиненные получают в разы больше руководителей. К примеру, один из министров за прошлый год получил 638 тысяч гривен, а директор одного из его департаментов при окладе до 20 тысяч в декларации указал больше 2,5 млн грн. О какой справедливости можно говорить, если на низовом уровне мы ищем специалистов на 4-5 тысяч гривен?

- Сколько госслужащих, по вашим оценкам, могут пользоваться привилегиями и начислять себе высокие зарплаты?

- Их немного. Может быть – до 1,5%. Остальные госслужащие получают зарплаты в среднем – ниже медианных показателей на рынке труда. Но диспропорция существует не только в оплате труда руководителей и обычных служащих. Она присутствует в виде разной оплаты труда на одинаковых должностях в разных ведомствах, которая достигает десятков тысяч гривен. Следствие этого – министерские "миграции". Люди идут туда, где платят больше.

Существующая ситуация не свидетельствует об уважении государства к гражданам, которые представляют его интересы. Поэтому НАГС продвигает реформу системы оплаты труда публичных служащих.

Необходимо утвердить единый для всех порядок планирования расходов на оплату труда и ликвидировать межведомственные диспропорции. Расходы должны финансироваться с учетом фактических потребностей, а не для содержания "мертвых душ". Нужно ввести оклад на уровне 70% и премию – до 30%. Так избежим манипуляций, когда руководитель сам определяет уровень оплаты труда. Нужно отменить так называемые стимулирующие выплаты.

Кейс по внедрению справедливой системы оплаты труда госслужащих – принципиальный. Его поддержали 25 тысяч граждан в петиции Президенту. НАГС уже в пятый раз внес на рассмотрение Кабмина проект постановления по утверждению Порядка формирования фонда оплаты труда госслужащих. Подобную модель в Польше и Литве ввели еще 20 лет назад. Так должно быть и в Украине.

Как мы писали ранее, в декабре 2021 года реальная средняя зарплата украинца выросла на 21,5%, если сравнивать с ноябрем. Если же сравнить показатели за год – зарплата стала больше почти на 12%.

Реклама на segodnya.ua Реклама
Все новости
Показать еще
Реклама на segodnya.ua Реклама
Помощь во время войны
Больше новостей
Финанс-дайджест
Больше новостей
Industry
Больше новостей
Квартирный вопрос
Больше новостей
Время зарабатывать
Техно
Больше новостей
Коммуналка
Больше новостей
Наши деньги
Больше новостей
Война в Украине
Больше новостей
Money-лайфхакер💰
Главное о деньгах
Все новости
Последние новости
Показать еще
Валюта
Курс доллара в кассах банков (покупка/продажа)
1
ПУМБ ПУМБ
35.8/36.3
2
ПриватБанк ПриватБанк
35.5/36.3
3
Ощадбанк Ощадбанк
35.7/36.15
4
Райффайзен Банк Райффайзен Банк
36.4/37.1
5
Укрэксимбанк Укрэксимбанк
36.2/36.7
6
Альфа-Банк Альфа-Банк
35.5/36.7
7
Укргазбанк Укргазбанк
35.4/36.4
8
Универсал Банк Универсал Банк
35.4/36.9
9
OTP Bank OTP Bank
31.95/35.0
ЗАПРАВКИ
Топливо сегодня
95+
95
ДТ
ГАЗ
51,40
49,40
50,90
27,89
51,50
49,38
50,05
26,74
53,09
51,09
51,20
27,10
53,12
51,35
51,51
26,98
53,68
52,29
53,68
28,29
56,99
54,99
54,99
28,60
56,99
54,99
54,99
28,64
57,88
54,39
54,49
27,65
58,99
56,99
55,99
27,98
-
48,83
49,05
26,74
Отставка Бориса Джонсона
Новая обложка The Economist
Рейтинг цен
Сколько стоит жилье в новостройках Киева (грн за м²)
1
Печерский Печерский
90 592
2
Шевченковский Шевченковский
57 791
3
Оболонский Оболонский
54 494
4
Подольский Подольский
51 178
5
Голосеевский Голосеевский
46 989
6
Святошинский Святошинский
36 659
7
Днепровский Днепровский
35 882
8
Дарницкий Дарницкий
35 881
9
Деснянский Деснянский
35 364
10
Соломенский Соломенский
31 688
Прогноз 🔑
ТОП-5 в сфере IT
Востребованные специальности
Программирование

Программирование

Инженер

Инженер

Системы управления предприятиями

Системы управления предприятиями

Web-инженер

Web-инженер

Web-мастер

Web-мастер

Актуальные предложения 🔥
Выбор украинцев 🚘
Какие новые легковые авто покупали в июне
1
Toyota Toyota
456
2
Renault Renault
327
3
Volkswagen Volkswagen
263
4
Hyundai Hyundai
172
5
Skoda Skoda
168
6
Mitsubishi Mitsubishi
162
7
BMW BMW
120
8
Nissan Nissan
102
9
Mercedes Mercedes
94
10
Ford Ford
87
Подробнее
Must Know
Штрафы для владельцев животных в Украине

Выгул собак опасных пород без намордника — от 170 грн

Выгул собак опасных пород без намордника — от 170 грн

Выгул собак в запрещенных местах — от 170 грн

Выгул собак в запрещенных местах — от 170 грн

Неубранные за животным экскременты — от 170 грн

Неубранные за животным экскременты — от 170 грн

Нанесение животным вреда имуществу или здоровью человека — от 1700 грн

Нанесение животным вреда имуществу или здоровью человека — от 1700 грн

Издевательство над животным — от 3400 грн

Издевательство над животным — от 3400 грн
Детальнее
Классы жилья
В чем отличие?
Эконом

Обычно это типичные многоэтажки без чрезмерных архитектурных решений, похожие друг на друга, но их основная задача – универсальность и обеспечение квартирами как можно большего количества людей. В Киеве средняя цена за квадратный метр в "экономе" составляет 27 тыс. грн.

Комфорт

В таких домах предусмотрены зоны для хранения детских колясок или велосипедов, есть гардеробные, охрана на территории, улучшенная детская площадка и паркинг. В Киеве за такие квартиры в новостройках просят в среднем 35,3 тыс. грн за кв. м.

Бизнес

В новостройках есть большие подземные паркинги с одним паркоместом на квартиру. Обычно такие здания охраняются, есть консьерж, улучшенные детские площадки, а по уходу за территорией нанимают садоводов. Жители столицы в среднем платят 57,7 тыс. грн за квадратный метр в такой квартире.

Элит

Над дизайном жилья работают приличные дизайнеры. Территория охраняется, а паркоместа обустраивают с запасом. В таких жилых комплексах строят теннисные корты, бассейны, супермаркеты, частные школы и т.д. В Киеве один квадратный метр такого жилья стоит в среднем 98,8 тыс. грн.

1 /2
Все о квартирах
статистика
Курс криптовалюты сегодня

Валюта

Цена, usd

Bitcoin (BTC)

51116.01

Dogecoin (DOGE)

0.09

Ethereum (ETH)

2944.05

Litecoin (LTC)

68.74

Ripple (XRP)

0.54

Наша экономика
5 главных цифр
1
Потребительская инфляция Потребительская инфляция
18%
2
Учетная ставка Учетная ставка
25%
3
Официальный курс евро Официальный курс евро
29,7 грн
4
Официальный курс доллара Официальный курс доллара
29,25 грн
5
Международные резервы Международные резервы
$22,8 млрд
Знать больше💡

Нажимая на кнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с правилами использования файлов cookie.

Принять