В НБУ намерены изменить структуру Правления и Совета. Фото: Сегодня
Национальный банк Украины (НБУ) подготовил ряд законодательных инициатив, в частности, законопроект об усилении институционной независимости Нацбанка. Как отметили в пресс-службе НБУ, принятие документа должно оптимизировать работу финрегулятора и создать условия для выполнения его функций.
По словам замглавы НБУ Александра Писарука, в настоящее время законопроект еще отрабатывается, в частности, с МВФ, после чего документ будет подаваться в парламент.
В частности, в документе содержатся блоки предложений касательно полномочий Совета и Правления НБУ, изменений в структуре Нацбанке. В первую очередь, в НБУ предлагают изменить определение функций регулятора – наряду с поддержкой ценовой стабильности в стране, функцией Нацбанка планируют признать и содействие стабильности финансовой системы.
"Также мы изменяем принципы работы НБУ – с иерархической до комитетной структуры", – заявил Писарук, комментируя предложенные НБУ изменения.
СОВЕТ И ПРАВЛЕНИЕ НБУ . Совет будет уменьшен с 14 (с главой 15) лиц до 9, кворум составит 6 человек. Половину членов Советов будет назначать президент, половину – Верховная Рада. При этом предлагается запретить становиться членами Совета НБУ министров, руководителей госпредприятий и органов власти.
"Как минимум будет 10 заседаний за год на постоянной основе – это раз в пять больше, чем сейчас. И поэтому будет назначено денежное вознаграждение за работу членов Совета на постоянной основе", – отметил Новиков. При этом каждый член Совета будет закреплен за комитетом. Кроме того, предусмотрено вето на одновременное увольнение всех членов Совета. "У нас так получается, что бывают массовые увольнения, а можно будет только постепенно, поэтому члены Совета будут назначаться с разными сроками", – пояснил директор юридического департамента НБУ Виктор Новиков.
Кстати, если законопроект будет принят, сразу после его вступления в силу полномочия всех нынешних членов Совета (кроме главы) автоматически прекратятся – через месяц должен будет сформироваться новый состав со сроками полномочий от четырех до семи лет.
Сейчас, по словам Новикова, Совет НБУ определяет основы денежно-кредитной политики и контролирует их выполнение. "Обсуждается вопрос, чтобы Совет НБУ занимался исключительно контрольными функциями, но конституционная реформа у нас впереди, поэтому пока будут изменяться другие вещи", – отметил Новиков.
Так, предлагается расширить полномочия Совета НБУ, включив:
- утверждение основ кадровой политики и политики риск-менеджмента;
- принятие решений о направлении 1% прибыли на формирование резервов – источников финансирования инвестиций, направляемых на обеспечение деятельности НБУ.
Правление НБУ, согласно предложенному законопроекту, уменьшится до шести человек, в том числе главы НБУ. Кворум составит 4 лица, при равном распределили голосов голос главы НБУ будет решающим. Назначать членов правления предлагают на 7 лет, а максимальный срок пребывания в должности составит 14 лет.
При этом НБУ намерен исключить из профильного закона пункт о единоличной ответственности главы НБУ перед ВР и президентом. "Иностранные эксперты советовали (но это требует изменения Конституции) прописать право наложения членами правления вето на решения главы", – уточнил Новиков.
Правлению НБУ хотят предоставить право создания любых комитетов в качестве консультативных органов, а также право назначать и увольнять структурных руководителей подразделений, выполняющих функции НБУ.
ФИНАНСОВАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ . В Нацбанке предлагают изменить порядок перечисления прибыли в госбюджет. Так, предлагается, чтобы НБУ в первую очередь формировал общие резервы (10% от объема своих обязательств). При этом Совет НБУ сможет принять решение о формировании других резервов (не больше 1% от обязательств). Только после формирования таких резервов прибыль НБУ предлагается перечислять в бюджет. Кроме того, НБУ инициирует введение прямого запрета на авансовый пересчет прибыли для передачи в госбюджет.
Также НБУ намерен исключить законодательную норму, которая обязывает финрегулятор уведомлять Кабмин, Верховную Раду и президента о сумму ожидаемой прибыли Нацбанка.
Предлагается создание Аудиторского комитета – совещательного органа, который будет предварительно обрабатывать материалы внутреннего аудита НБУ перед их подачей Совету НБУ. Также планируется назначить внешнего аудитора.