Фото с сайта visualphoto.com
"Сегодня" продолжает серию публикаций о порядке перерасчета пенсий разным категориям украинских пенсионеров. На этот раз объектом нашего внимания стали "научные" пенсионеры. Последние явно заждались своей очереди, наблюдая, как с начала этого года массово повышались гражданские пенсии, а сейчас как раз полным ходом идет пересмотр пенсионного довольствия военнослужащих и других силовиков. О том, когда и какие подвижки запланированы Кабмином в отношении тех, кто когда-то работал в интеллектуальной сфере, рассказывает директор департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Владислав Машкин.
ДОЖДАЛИСЬ. Напомним, что с 1 января этого года Кабмин впервые провел "большое осовременивание" гражданских пенсий, которое коснулось 12,5 млн. из 14,5 млн. украинских пенсионеров. Их пересчитали на основе более высокой "стоимости" каждого года трудового стажа (1,2% вместо 1%) и более высокой средней зарплаты за 2006 г. (которая втрое больше того же показателя за 2003 год., по которому выводилось большинство ранее назначенных пенсий). В результате многие пожилые граждане получили прибавку в 40—200 грн., а наиболее заслуженные, имеющие большой стаж и высокую зарплату — и до 500 грн. Причем с 1 октября гражданские пенсии пересмотрят еще раз по коэффициенту стажа 1,35%. У военных — иной подход, их пенсии пересчитывают на основании изменившихся с 1.01.2008 г. размеров должностных окладов и надбавок.
"В НАУКЕ" ВСЕ ПО-СТАРОМУ. По словам Владислава Машкина, пересмотр научных пенсий в этом году проводится, как обычно, с 1 марта в рамках осовременивания ранее назначенных выплат. А вот в какой мере оно будет реализовано — частично или полностью, т.е. по закону в пределах от 20% до 100% от темпов роста средней зарплаты за предыдущий год — всецело зависит от решения Кабмина, которое он специально принимает каждый год. В прошлый понедельник на правительственном комитете был одобрен проект постановления, которым предполагается, что 2008 году повышение составит, как и раньше, минимально допустимые 20%. С учетом того, что, по данным Госкомстата, средняя зарплата за год выросла на 29,7%, оговоренные 20% темпов роста подразумевают 5,94% роста пенсий, или в пересчете на более удобный коэффициент 1,0594 (см. пример 1).
Теперь проект еще должен быть утвержден на заседании Кабмина, которое, вероятно, состоится в ближайшую среду. Это означает, что "науковцям" придется еще немного подождать, но пенсии им все равно пересчитают и выплатят с 1 марта задним числом. Выплаты задерживаются ввиду того, что официальная статистика дает показатель роста средней зарплаты в конце февраля — начале марта. А КМ может принять решение о повышении пенсий только имея этот показатель, который затем еще сопоставляется с возможностями Пенсионного фонда и казны.
ЕСЛИ ПРОДОЛЖАЛ ТРУДИТЬСЯ. Описанный выше механизм применяется ко всем научным пенсиям, которые пересматривались в прошлом году только по тому же основанию, т.е. на 20% темпов роста средней зарплаты. Если же человек продолжал трудиться после назначения пенсии по срочному трудовому договору или контракту, выполняя научную работу, и в прошлом году ему делался перерасчет с учетом двух дополнительно отработанных лет, то в этом году общее повышение коснется его только при условии, что пенсия выросла не более установленных 5,9%. Как правило, это происходило в тех случаях, когда зарплата была гораздо меньше, чем перед выходом на пенсию. Например, если пенсия после перерасчета в 2007 году выросла на 3%, коэффициент повышения его пенсии в 2008 г. уменьшится вполовину. А если она, наоборот, выросла больше чем на 5,9%, то останется неизменной (см. пример 2).
Примеры расчета прибавки к пенсии смотрите здесь.
ПОЧЕМУ РАЗНЫЙ ПОДХОД. Может возникнуть вопрос, почему к разным категориям пенсионеров применяется разный подход? По мнению Владислава Машкина, отчасти это объясняется тем, что Законом "О научной деятельности..." изначально устанавливается льготный режим при назначении пенсий ученым, как и чиновникам, народным депутатам и некоторым другим. Всем им пенсия полагается, исходя из 80—90% заработка, тогда как "простым" гражданам дается около 30—40%. Например, если гражданский пенсионер отработал 35 лет, ему положено 42% заработка, причем только с 1 января этого года, а раньше было 35%. А "науковцю" за 25 лет стажа дается 80% заработка. И существует мнение, что от такой несправедливой дифференциации надо уходить.
ЧТОБЫ ПЕНСИИ НЕ "УСЫХАЛИ". В идеале осовременивание пенсий должно происходить каждый год, причем не на 20% от темпов роста средней зарплаты, а на все 100%. Ведь и школьнику ясно, что без этого едва приподнятые в этом году пенсии вновь с каждым годом будут все больше отставать от новоназначенных. Как это происходило до конца прошлого года, когда более "старые" пенсии усохли по сравнению с более "новыми" в 1,5—2 раза. Да и в этом году осовременивание гражданских пенсий, по сути, было неполным, поскольку их пересчитали по показателю зарплаты 2006 года, тогда как по-хорошему должен был учитываться показатель 2007 года, который почти на 300 грн. больше, а значит, и пенсии были бы существенно выше. Для этого законодатели должны отменить драконовскую норму, которой устанавливается 20-процентный минимум.