Фото: AFP
Верховная Рада Украины во втором чтении и в целом приняла правительственный законопроект №7066 "О приватизации государственного имущества". За законопроект проголосовали 266 народных депутатов.
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман, выступая перед депутатами до голосования, отметил, что принятие законопроекта и реализация его положений позволит не только восстановить эффективность госпредприятий, но и улучшить жизнь украинцев в целом.
Премьер еще в июне 2017 года анонсировал законопроект, призванный сделать систему продажи госпредприятий более прозрачной и привлекательной для инвесторов.
"Госсектор предприятий является самым большим источником коррупции в Украине", – отмечал ранее и напомнил 18 января перед голосованием Гройсман. Премьер также подчеркнул, что работа над списком стратегических госпредприятий, которые не подлежат приватизации, будет проводиться отдельно.
Документ был презентован на заседании Кабмина в начале июля 2017 года, первую его редакцию подали в Раду 4 сентября, затем законопроект был отозван. Правительство доработало его после заседания Национального совета реформ , и вновь подало документ в парламент 20 сентября. 9 ноября 2017 года законопроект о приватизации в первом чтении поддержали народные депутаты.
Основные положения законопроекта
Принятый в парламенте законопроект предусматривает регулирование приватизации одним законом вместо семи. Законопроект также предполагает разделение объектов приватизации на две группы (вместо пяти): большая приватизация и малая приватизация. В документе задан четкий критерий разделения – большим госпредприятием будет считаться компания, стоимость активов которой превышает 250 млн грн.
Оспаривание приватизации будет возможно в течение трех лет после ее проведения и в международных арбитражах. Кроме того, на приватизируемые объекты будет накладываться мораторий на банкротство.
Кроме того, вместо пяти процедур приватизации предлагается оставить две – аукцион и выкуп. При этом малые объекты приватизации будут продаваться через электронную площадку "ProZorro.Продажи".
Новый закон также вводит практику привлечения инвестиционных советников. Согласно новым правилам, объекты большой приватизации будут продаваться с привлечением инвестиционного советника – одного из инвестиционных банков с мировой репутацией. Советник будет изучать спрос на объект, искать потенциальных покупателей, общаться с ними и предлагать стартовую цену.
Стартовой ценой объектов малой приватизации станет чистая стоимость активов – или балансовая стоимость (совокупные активы за вычетом совокупных обязательств, долгов – Ред.), если чистая стоимость объекта приватизации отрицательная.
Первым этапом продажи будет классический аукцион с повышением цены. Если такой аукцион не состоялся, то на втором этапе объект будет вновь выставлен на такой же классический аукцион, но с дисконтом в 25% от начальной цены.
Если объект не продастся и на втором этапе, то будет проведен третий аукцион с дисконтом в 50% от начальной цены. В случае, если третий аукцион также пройдет не успешно, будет проведен четвертый аукцион – с понижением цены (т.н."голландский аукцион"), где отправной точкой является стартовая цена третьего этапа.
Напомним, глава Фонда госимущества Украины Виталий Трубаров заявлял о принципиальной позиции Фонда в том, что инвесторы из России категорически не допускаются к торгам.
По словам первого замглавы Министерства экономического развития и торговли Украины Максима Нефьодова, в 2018 году бюджет может получить от приватизации порядка 22 млрд грн – в противовес тому, что значительная часть госпредприятий, которые предполагается выставить на приватизацию, убыточны.
"Примерно 100 госпредприятий в год прекращают свою деятельность, то есть тихо умирают сами собой. Типичное госпредприятие держит своих сотрудников на минималке(минимальной зарплате – Ред.) или даже неполном рабочем дне. Там нет никаких капитальных инвестиций, оборудование может быть завезено еще из Германии в 45-м. У нас было одно предприятие, которое не сдавало финансовый план, оправдывая это тем, что у них нет ни одного компьютера", – рассказал Нефьодов.
Президент Украины Петр Порошенко отмечал на заседании Национального совета реформ, что приватизация госпредприятий даст Украине экономический рост и сократит коррупцию: