Наблюдательные советы государственных компаний в Украине оказались значительно менее эффективными, чем ожидалось. Причина – в несбалансированности их полномочий и ответственности.
Об этом в авторской колонке в издании MINTRANS пишет председатель парламентского подкомитета по вопросам железнодорожного транспорта Александр Скичко.
"Действующее законодательство позволяет членам наблюдательных советов непосредственно вмешиваться в хозяйственную деятельность компаний (чего нет, например, в подавляющем большинстве стран ЕС); "независимость" членов наблюдательных советов ими самими воспринимается как самоуправство; влияние правительства на Наблюдательные Советы ограничено правом увольнения их членов, однако никаких критериев для оценки их деятельности законодательством не предусмотрено", – отмечает нардеп.
Наблюдательные советы государственных компаний – необходимый инструмент для того, чтобы защитить государственную собственность от произвола чиновников. Но неправильное регулирование их деятельности, по мнению Александра Скичко, приводит наоборот к большим потерям, о чем свидетельствуют, например, результаты работы "Укрзалізниці".
"Начиная с 2015 года не решается судьба кредита, полученного от российского банка в сумме 200 млн долларов США под 12% годовых! Сейчас эффективная ставка 8%, и есть возможность перекредитоваться под более низкий процент или реструктуризировать его. Но для этого нужно решение наблюдательного совета. Экономия даст минимум $8 млн в год, а это $40 млн за пять лет. Что такое $40 млн долларов для "УЗ"? Это либо 40 новых пассажирских вагонов, либо почти 1200 грузовых полувагонов", – пишет Скичко.
Также, по его словам, Наблюдательный совет УЗ на два с половиной года затормозил использование кредита на электрификацию железнодорожных путей, не смог согласовать закупку 205 электровозов и более полугода не мог назначить новое правление. В итоге фактически неуправляемая в течение 6 месяцев "Укрзалізниця" завершает год с убытком 12-14 миллиардов гривен.
Такие показатели, по словам Александра Скичко, абсолютно несовместимы со сверхвысоким вознаграждением – даже выше, чем в ЕС, которое получают за свою работу члены Наблюдательного совета "УЗ": "В среднем, уровень ежемесячного вознаграждения у председателя наблюдательного совета "УЗ" за последние два года составил 690 тыс. грн (23 тыс. евро). А председатель наблюдательного совета Deutsche Bahn получал 8,75 тыс. евро в месяц".
Нормативную базу, которая регулирует деятельность наблюдательных советов нужно безотлагательно менять, утверждает Александр Скичко. Прежде всего, новое законодательство, по его мнению, должно четко определить квалификационные требования к членам наблюдательных советов, их полномочия и обязанности, подходы к оценке их деятельности, условия и виды санкций за невыполнение наблюдательными советами своих обязанностей. Ежемесячное вознаграждение членов наблюдательных советов, считает нардеп, должно быть прямо зависимым от показателей деятельности компаний и не превышать установленного законом предела.