Что изменила Рада: итоги заседания

Накануне депутаты работали до глубокой ночи. Сегодня Рада соберется к обеду. Народные избранники приняли ряд важных законопроектов, а также одобрили изменения в бюджет, которые согласованы с МВФ.

Изменения в госбюджет-2015

Бюджет теперь рассчитан при среднегодовом курсе доллара 21,7 грн. Инфляция на конец года ожидается 26%.

Прогноз номинального ВВП по итогам 2015 г. составляет 1850,2 млрд грн. Таким образом ожидаемый дефицит бюджета – 4,1% прогнозного ВВП, а объем госдолга – 75,4% ВВП.

Основные цифры бюджета, млрд. грн

Объем госзаимствований увеличен на 103,6 млрд грн, или на 35,3%, в т. ч. внешних заимствований – на 105,8 млрд грн и уменьшение внутренних заимствований на 2,2 млрд грн.
Расходы на погашение государственного долга увеличены на 92,8 млрд грн или на 58,4%, в т.ч. по внутренним обязательствам на 66,8 млрд грн и внешними – на 26 млрд грн.

Для создания стабилизационного энергетического фонда правительство сможет привлечь кредитные средства под госгарантии в сумме 21 млрд грн.

Изменения в бюджет предусматривают также дополнительные расходы 400 млн. грн. на медицинские программы, в частности, гемодиализ, на приобретение цифровых маммографов и ультразвуковых диагностических приборов украинского производства и лечение детской онкологии.

На выплату пенсий из госбюджета выделяется на 3,9 млрд грн меньше, чем было утверждено ранее. Всего в Пенсионный фонд госбюджет перечислит 76,9 млрд грн.

Из средств, предусмотренных на капиталовложения, будет выделено 300 млн грн для строительства жилья для погибших и раненых воинов АТО. Предполагается, что программа будет финансироваться из государственного и местных бюджетов в соотношении 70% и 30%. Органы местной власти должны выделить земельный участок и подвести коммуникации.
Также 700 млн грн выделено на программу "Карпатский регион", 45 млн грн – на перинатальный центр в Львове, 42 млн – на программу "Школьный автобус", 100 млн грн – на покупку электротранспорта.

Киеву выделена субвенция 1,9 млрд грн.

Принятые поправки к Бюджетному кодексу расширяют возможности расходов местных администраций на содержание учреждений социально-культурной сферы и др.

Изменения в пенсионном законодательстве

Принятие этих новаций депутатам делось труднее всего. Когда четыре голосования не дали необходимого числа голосов, спикер объявил перерыв и пригласил "на разговор" к себе в кабинет лидеров фракций. После этого нужный результат был получен.

Что принято:

• с 1 марта 2015 г. начинается поэтапное повышение на 5 лет льготного пенсионного возраста для женщин, а также повышение на 5 лет страхового, а по отдельным профессиям и специального стажа для лиц, которые имеют право на пенсии за работу во вредных и особо вредных условиях труда и на пенсию за выслугу лет;
• для начисления пенсии будет применяться средняя заработная плата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за 2012, 2013, 2014 гг.;
• пенсии работающим пенсионерам будут выплачивать в размере 85%, но не меньше размера прожиточного минимума установленного для лиц, утративших трудоспособность (эта мера действует до конца текущего года). Все, кто имеет пенсии ниже 1500 грн, не попадают под действие этого положения;
• лица в период работы на должностях, которые дают право на назначение специальных пенсий (народные депутаты, государственные служащие и приравненные к ним лица, судьи, прокуроры и др.), не будут получать пенсии. Исключение сделано для занятых в сфере обеспечения обороноспособности государства.
• До 1 мая Кабмин должен подать законопроект, который вводит порядок отмены всех спецпенсий, а Верховная рада должна принять соответствующий закон до 1 июня.

Изменения в налогообложении

Согласно внесенным изменениям в Налоговый кодекс, в доходы, с которых платится налог на доходы физлиц, теперь не включается сумма благотворительной помощи, предоставленной благотворительными организациями из утвержденного Кабмином перечня. Речь идет лишь о помощи, которая направлена зарегистрированным переселенцам либо жителям населенных пунктов в зоне конфликта, контролируемых украинской властью. Также это правило распространяется на помощь крымчанам или зарегистрированным переселенцам из Крыма.

Рентная плата за добычу природного газа для нужд населения из залежей глубиной до 5 км повышается в 3,5 раза – с 20% до 70%. Примерно вчетверо увеличена рентная плата за транзит аммиака и минимум в полтора раза – за добычу железной руды.

Также принят закон, который уменьшает нагрузку на фонд оплаты труда (вернее, корректирует условия уменьшения такой нагрузки). Работодателям дается возможность в 2015 г. уменьшить размер единого социального взноса (ЕСВ) на 40%, применив к нему коэффициент 0,4. С 2016 г. предлагается уменьшить размер ЕСВ с применением коэффициента 0,6, то есть на 60%.

Условия получения такой возможности:

• база начисления единого взноса в расчете на одного застрахованного должна увеличиться на 20% по сравнению со среднемесячной базой в 2014 г.;
• после применения коэффициента средний платеж на одного человека должен составлять не меньше такого среднемесячного платежа в 2014 г.;
• количество застрахованных лиц не должно превышать более чем в два раза их среднемесячное количество в 2014 г.

Помощь "Нафтогазу"

Законопроект о внесении правок в ряд законов с целью стабилизации финансового состояния "Нафтогаза Украины" (№2214), направлен, в первую очередь на уменьшение дебиторской задолженности этой госкомпании. Его обсуждение было довольно острым, в итоге проект принят только в первом чтении и отправлен на подготовку ко второму (по ускоренной процедуре).

В частности предлагается оставить функционирование специальных распределительных счетов только для лицензиатов НКРЭКУ для коммунальных услуг – это около 300 предприятий, которые потребляют 98% газа. Все остальные теплоснабжающие предприятия предлагается перевести на предоплату. Также предлагается разрешать Кабмину отключать должников – теплогенерирующие предприятия (переводить их в режим соблюдения безаварийности). Будет разработан механизм реализации существующей задолженности перед "Нафтогазом" на аукционах.

При обсуждении законопроекта премьер-министр Арсений Яценюк подчеркнул, что предлагаемые изменения не касаются физических лиц, имеющих задолженность по коммунальным платежам. Он также сказал, что правительство согласно с мнением фракции "Самопомощь" о необходимости проведения аудита "Нафтогаза", и такой аудит уже заказан.