Фото "Сегодня"
С 1 сентября, как и было обещано Кабмином, состоится очередное повышение пенсий. После чего они вырастут в среднем на 30 грн., а с начала этого года — на 130 грн. (с 457 до 588 грн.) или почти на треть. Прибавку довольствия получат все обладатели трудовых, а также научных и военных пенсий — всего 11 млн украинских пенсионеров. За исключением разве что самых "молодых", которым пенсии были назначены или пересчитаны в этом, либо в прошлом году.
ВЕХИ РОСТА. В этом году пенсии пересматривались так часто (и сентябрьское повышение тоже не будет последним), что впору уже запутаться кому, когда и на сколько светит очередная прибавка.
Напомним, что с 1 января и 1 апреля их пересчитывали в связи с изменением прожиточного минимума (ПМ), потому тогда повышение коснулось только тех, чья "родная" пенсия не дотягивает или близка к этой основной социальной госгарантии. Плюс к тому, в апреле Кабмин накинул "минимальщикам" еще и дополнительный 1% ПМ, что позволило говорить о том, что впервые с начала 90-х годов минимальная пенсия в Украине превысила ПМ. И еще раз пенсии поднимут по ПМ с 1 октября, когда минимальная пенсия вырастет с нынешних 410 до 415 грн.
Кроме того, дважды — с 1 марта и 1 июня — пенсии индексировались по росту средней зарплаты, то есть проводилось так называемое "осовременивание" выплат. И тогда подвижки коснулись уже обладателей средних и больших пенсий.
ТРИ ЭТАПА. В этом году, опять-таки впервые, индексация проводится в полном объеме. При этом пенсии, назначенные до 2005 г. (и обесценившиеся в большей мере), увеличиваются в большей степени (на 28,03%, что равнозначно 96% роста зарплат), а более поздние — в меньшей (на 20%, соответствующих 68%). И в итоге "старые" пенсии должны полностью догнать "новые". Правда, Кабмин решил, что пенсионеры, прождав три года, смогут потерпеть еще три квартала, и разбил повышение на три этапа.
Первый — с 1 марта — уже реализован. Пенсии до 2005 г. назначения увеличены с учетом коэффициента 1,1022, а 2005—2006 гг. — 1,0584;
второй — с 1 июня — соответственно 1,1995 и 1,15;
третий — с 1 сентября — 1,2803 и 1,2.
Но не стоит думать, что повышение реализуется путем простого умножения указанных коэффициентов на имеющуюся пенсию. На самом деле в каждый последующий этап входят все предыдущие, в том числе и повышения по ПМ. Как разъяснила директор департамента пенсионного обеспечения Минтруда Наталия Шамбир, некоторые пенсионеры не попали под первые два этапа индексации, потому что их пенсия ранее повышалась больше, чем предусмотрено индексациями. Третий этап многих из них уже коснется, но опять-таки не всех — тех, у кого опять же пенсия росла быстрее индексации.
КАК ДАЛЬШЕ. А чего ждать в будущем году, ведь злополучный пункт 42 закона "Об общеобязательном...", где заложены "не менее 20% от роста средней зарплаты", остался в силе. То есть, старики по-прежнему остаются заложниками настроений кабминовских чиновников, и пенсии вновь начнут "расслаиваться". По словам министра труда и соцполитики Михаила Папиева, такой законопроект, которые отменит минимальные 20% существует, но его так и не рассмотрели из-за роспуска Рады.
ИНВАЛИДАМ ВОЙНЫ НАКИНУТ ПО 100 ГРИВЕН
С 1 сентября привилегированную прибавку к пенсиям получат также инвалиды войны и участники боевых действий. Для них это будет второе изменение пенсий в этом году. Поначалу, с 1 мая, постановлением Кабмина №684 от 03.05.2007 г. для них ввели адресные дотации. В том числе для инвалидов войны I группы — до 100%, II группы — 90%, III группы — 80%, для участников боевых действий — до 70% от уровня среднестатистической заработной платы за предыдущий год (в 2006 г. — 1041,47 грн.).
Однако размер дотации зачастую оказывался невелик, порядка 10—30 грн.(??), а некоторым она и вовсе не полагалась, поскольку их собственная пенсия оказывалась даже выше, нежели обозначенный уровень. Дело в том, что пенсия указанных категорий пенсионеров, кроме основной ее части, как правило, включает также несколько надбавок, в т.ч. за статус, за особые заслуги перед родиной и др. Поэтому те, у кого основная часть оказывалась несколько выше, оставались без надбавки.
Тогда ветераны начали активно писать письма в Кабмин с просьбами устранить такую уравниловку. Им пошли навстречу, решив вывести из общей суммы пенсии надбавку "за особые заслуги". По новой схеме выходит, что пенсия с остальными надбавками вначале подтягивается до оговоренного уровня при помощи дотации, и только потом к ней приплюсовывается часть "за особые заслуги".
При этом, правда, тоже срабатывает принцип выравнивания, но зато суммы дотаций существенно возросли, и число их получателей — тоже. Как сообщила директор департамента пенсионного обеспечения Минтруда Наталия Шамбир, из 316 тысяч ветеранов и инвалидов под перерасчет попадут около 200 тысяч человек. При этом среднее повышение составит порядка 100 грн., а максимальное — 162,4 грн.
ЗАЧЕМ ОСОВРЕМЕНИВАТЬ
По закону, пенсии назначаются на основе среднестатистического заработка по стране за предыдущий год. А доходы украинцев в последние годы довольно быстро растут. Поэтому ранее назначенные пенсии с каждым годом все больше отстают от современных. В целях устранения такого отставания Законом "Об общеобязательном пенсионном страховании" предусмотрен механизм индексации, согласно которому ежегодно с 1 марта "старые" пенсии должны индексироваться на коэффициент, не меньший чем 20% темпов роста средней зарплаты за предыдущий год. Однако ясно, что минимальных 20%, которых свято придерживался Кабмин, было недостаточно, и в результате пенсии, назначенные до 2005 г., успели "усохнуть" в полтора раза! И только к концу этого года их "осовременят" до уровня пенсий, которые назначают в 2007 г.