Киев больше всех отдает в госбюджет
В 2013 году власти надеются получить от местных бюджетов почти 10 млрд грн. Самые крупные доноры — Киев, Донецк и Запорожье (см. графику). Тут все логично: те города, которые больше зарабатывают, больше помогают. К примеру, казалось бы маленький Борисполь получает доходы от самого крупного аэропорта страны, поэтому часть их отдает в общий котел. А у Львова хотят изъять в госбюджет больше, чем, например, у индустриально развитого Харькова. В тройку самых дотационных городов в 2012 году входили Одесса, Херсон и Белая Церковь, в 2013 году Одессу сменит Чернигов.
КТО ДАЕТ И БЕРЕТ. Донорами становятся те города, у которых местный бюджет профицитный (доходы превышают расходы), пояснил "Сегодня" член парламентского бюджетного комитета Рады 6-го созыва Павел Жебривский. "Например, небольшой город Комсомольск из года в год "кормит" центральный бюджет страны", — уточнил он. "Ключевые налоги поступают сразу в центральный бюджет: НДС, налог на прибыль, акцизные сборы, арендная плата. А местные бюджеты на 80% состоят из подоходного налога на физлиц. Поэтому их доход сильно зависит от количества работающих предприятий и того, платят ли там легально зарплату. Если в городе много убыточных предприятий, много льготников — он может нуждаться в дотациях", — пояснил принцип наполнения государственных закромов Жебривский. К примеру, в Белой Церкви очень много чернобыльцев и мало рабочих мест.
ДОНОРЫ ПОНЕВОЛЕ. Сами кормильцы, конечно, не рады выпавшей им миссии. "Изъятие в госбюджет у больших городов выросло на 45%. Фактически, власть пытается так решить проблему дефицита госбюджета", — говорит эксперт Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. Руководители Киева и Днепропетровска возмущаются спущенными из Минфина цифрами и хотят пересмотра. "Около 60% столичного бюджета формируется из подоходного налога. Его предполагается собрать 16,5 млрд гривен. Эту сумму расщепляют, и половину забирают в госбюджет. Это огромная сумма, со всех городов страны вместе собирают 1,5 млрд, а с Киева берут 8,2 млрд", — сказали нам в КГГА. Для сравнения, в 2012 году Киев должен был отдать 2,3 млрд гривен, однако подоходный налог оставался у столицы. По словам главы КГГА Александра Попова, изъятие больших средств из столичного бюджета делает невозможной регулярность выплат зарплат бюджетникам, лишит средств для муниципальной помощи инвалидам, пенсионерам, для надбавок к зарплатам учителям, медикам и соцработникам.
Власти Днепропетровска сетуют на то, что если они отдадут 150 млн гривен, то не хватит средств на различные местные проекты: реконструкцию парка им. Глобы и т.д.
В Харькове, который в 2012 году был дотационным, а в 2013-м вернулся в число доноров, пока более сдержанны. "Формирование бюджета отличается от экономической ситуации в регионе. Цифры запрогнозированы оптимистичные. Мы будем прилагать все усилия, чтобы их выполнить, но в 2012-м, к сожалению, мы их не выполняли", — объяснила ситуацию заммэра Харькова, директор департамента бюджета и финансов Татьяна Таукешева.
Впрочем, и президент Виктор Янукович, и и.о. премьер-министра Николай Азаров уже успокаивают: возможности пересмотреть показатели бюджета есть, и сделано это будет, скорее всего, по итогам первого квартала.